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Especiales - La UE hacia el Este
 
   

EL LARGO CAMINO HACIA EL ACONTECIMIENTO HISTORICO

La nueva apertura de la Unión Europea pone fin a la división del continente

El 16 de abril se concretó la quinta y la más importante ampliación de la Unión Europea (UE) desde su creación con la firma en Atenas, durante la Presidencia Griega, del Tratado de adhesión de 10 nuevos estados: tres países Bálticos, Estonia, Letonia y Lituania; dos países del Mediterráneo, Malta y Chipre y cinco países de Europea Central y Oriental, República Checa, Hungría, Polonia, Eslovenia y Eslovaquia.

Es una ampliación histórica, que pone fin a la división del continente y crea simultáneamente un nuevo orden político basado, por primera vez en la historia europea contemporánea, en valores comunes y en un deseo compartido de construir un espacio de paz y seguridad.

Esta ampliación puede compararse con el hecho histórico de la constitución misma de la UE, no solamente por su dimensión --es la primera vez que diez países ingresan simultáneamente --sino también por la profunda transformación que se ha ido produciendo en los sistemas político, económico y judicial de estos países. Además, se creará el tercer mercado del mundo (tras China e India), con 455 millones de personas (el doble que EEUU), de los cuales 100 millones corresponden a los nuevos miembros de la UE.

Por otro lado, una ampliación de tal envergadura ha planteado y seguirá planteando desafíos para el buen funcionamiento de la UE. Uno de estos desafíos será reducir la diferencia en el nivel de desarrollo económico entre los "nuevos" y los "viejos" Estados Miembros, diferencia que es evidente si se toma en cuenta que la población de la UE se incrementará casi un tercio, pero su PIB solamente un 5%. Los nuevos países tienen un ingreso 40% menor al promedio de la UE actual.

Estas desigualdades, que existen no solamente en los "nuevos" Estados Miembros de Europa sino también en los "viejos", no van a desaparecer automáticamente, pero en el proceso de ampliación se han adoptado una serie de medidas para comenzar a corregir esta situación. Esta es la razón por la cual la UE fue adaptando su política de cohesión económica y social desde el año 2001, y que ha invertido 25 mil millones de euros en la etapa de preadhesión y reservado 58 mil millones de euros para financiar los fondos estructurales, la política interior y la política agrícola de los nuevos estados. Todos los años se destinará a la ampliación un máximo del 16% del presupuesto comunitario, al cual se añadirá la cofinanciación del Banco Europeo de Inversiones y de otras instituciones financieras internacionales.

Otro gran desafío es la reforma institucional de la Unión Europea. Con la adopción del Tratado de Niza, la UE dio un paso gigante hacia la ampliación, introduciendo algunos cambios importantes para simplificar el procedimiento de toma de decisiones.

Pero eso no es suficiente. El primero de marzo de 2002 se creó la Convención Europea presidida por Valéry Giscard d'Estaing, que reúne a los principales participantes en el debate sobre el futuro de la Unión, para garantizar una preparación lo más amplia y transparente posible, de un proyecto de Tratado Constitucional de la Unión Europea.

Dicha Convención tendrá el cometido de examinar las cuestiones esenciales que plantea el futuro desarrollo de una Unión más democrática, transparente y eficaz e investigar las distintas respuestas posibles a tres desafíos fundamentales:

¿Cómo acercar a los ciudadanos y, en primer lugar, a los jóvenes al proyecto europeo y a las Instituciones europeas?

¿Cómo estructurar la vida política y el espacio político europeo en una Unión ampliada?

¿Cómo hacer que la Unión se convierta en un factor de estabilidad y en un modelo en el nuevo mundo multipolar?

Esperamos tener en junio 2003 unas primeras respuestas cuando la Convención Europea culmine sus trabajos y presente al Consejo el resultado de sus esfuerzos.

Por último, esta ampliación no se podría haber realizado jamás sin el apoyo y la adhesión de los pueblos de los países candidatos. Por esta razón la Unión Europea adoptó una estrategia específica de comunicación (150 millones de euros hasta 2006) para preparar el proceso de ratificación del Tratado de Adhesión que tendrá lugar en los actuales y nuevos miembros de la UE antes del primero de mayo del 2004.

La firma del Tratado de Adhesión el 16 de abril en Atenas no es el fin, sino el comienzo de una nueva y maravillosa aventura para la UE, para seguir consolidando la paz, la seguridad y la estabilidad, y también para reafirmar no solo el respeto al Estado de Derecho, sino también los valores esenciales del ser humano y la diversidad de culturas.

Estamos todos convencidos que el proceso de ampliación de la UE va a beneficiar no solo al viejo continente, sino al mundo entero.

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