RICARDO SOSA

Los esfuerzos de la pasada administración y de la actual por controlar el gasto durante la primera mitad del año tuvieron un resultado más apreciable en el caso de las inversiones que en los gastos de funcionamiento, según las cifras de ejecución presupuestal al 30 de junio de 2005.

Dentro de las planillas de la Contaduría General de la Nación se puede ver que en la Administración Central (Presidencia y los 13 Ministerios) ya se ejecutó el 38,5% del crédito asignado para gastos de funcionamiento para todo 2005. En cambio en el caso de gastos de inversión sólo se ejecutó el 22,46% del crédito.

Estas cifras muestran —cómo en todo proceso de reducción de gastos— que "son más permeables" a los ajustes a la baja las inversiones que los gastos de funcionamiento, que tienen un fuerte componente de retribuciones, dijo a El País un alto funcionario de gobierno con vasta experiencia en temas presupuestales.

En el caso de los organismos del artículo 220 de la Constitución —Poder Judicial, Tribunal de Cuentas, Corte Electoral, Tribunal de lo Contencioso, Administración Nacional de Educación Pública, Universidad de la República y el Instituto del Niño y el Adolescente— el desempeño es similar. En este caso el promedio de ejecución de gastos de funcionamiento al 30 de junio es de 47,74% mientras que en los gastos de inversión fue de 18,65%.

Según la información de la Contaduría, los ajustes del gobierno sobre los créditos hacen que el gasto de funcionamiento se mantenga incambiado en términos reales durante 2005.

En el informe se revela cuánto era el crédito original para 2005 y cuánto fue la modificación hasta llegar a la asignación definitiva. En el resultado global se registra un incremento de 5,31% en términos corrientes. Si se toma en cuenta el índice de expectativas de inflación para 2005 —cuyo promedio simple indica una previsión de 5,7%— se ve que en este rubro no habrá un crecimiento real.

En el caso de la Administración Central se ve un ajuste nominal de 16,44%, aunque este resultado está explicado por la creación del Ministerio de Desarrollo Social. Sólo los Ministerios de Turismo y Trabajo y Seguridad Social muestran ajustes relevantes respecto al crédito original —32,3% y 41,82% respectivamente. En tanto el Ministerio de Salud Pública el ajuste fue de 10,87%, lo que daría un incremento real de 5%. En los casos de Defensa e Interior se producirían bajas reales ya los ajustes nominales son del orden del 3,2%.

En el promedio de los organismos del artículo 220 el ajuste en pesos corrientes fue de 6,24%, lo que daría un crecimiento real mínimo.

El ajuste mas alto fue en la Corte Electoral con un incremento de 29%, probablemente por la realización de las elecciones municipales de mayo.

En tanto, mientras se le hizo un ajuste de 3,15% nominal al Parlamento la modificación llevó a un incremento de 11,35%.

Mujica el más gastador en suministros

El austero José Mujica debería replicar su conducta al interior del Ministerio que dirige, dado que Ganadería es el que más ya ha gastado en suministros de toda la Administración Central.

Al comparar el nivel de ejecución de gastos se suministros —alquileres, agua, combustibles, electricidad, gas y teléfonos—, Ganadería aparece con un porcentaje de ejecución sobre el crédito asignado de 50,67% al cierre de 30 de junio.

Aunque llame la atención la cartera que menos ha ejecutado es el de Salud Pública con un 13,2%.

Según fuentes del Ministerio de Economía esta baja ejecución de gastos en el MSP podría darse por una mayor previsión de crédito presupuestal. En el promedio de la Administración Central el porcentaje de lo ejecutado sobre el crédito total es de 26,17% en tanto en el caso de los organismos del artículo 220 de la Constitución se eleva a 35,20%.

Dentro de los extremos puede estar el Ministerio de Vivienda. Mientras que ya gastó en la primera mitad del año todo el crédito que tenía en agua —115,4%— al 30 de junio sólo ejecutó el 6,4% de los recursos asignados para los gastos de gas. En electricidad se nota un desvío ya que se ejecutó el 70% del crédito en la primera mitad del año.