Cuatro años sin controlar asistencia

PILAR BESADA

El BPS no recibe información sobre la asistencia a clase de los 412.000 niños y adolescentes que perciben asignación familiar. Las prestaciones se dan desde enero de 2008, pero recién a mitad de 2012 la ANEP comenzaría a pasar los datos.

Cuando a partir de 2008 se instauró el nuevo régimen de asignaciones familiares en el marco del Plan de Equidad, la ley 18.227 estableció que uno de los "requisitos" para que los niños o adolescentes de hogares "en situación de vulnerabilidad socioeconómica" mantengan el beneficio era "la inscripción y concurrencia asidua del beneficiario a institutos de enseñanza". Sin embargo, actualmente el Banco de Previsión Social (BPS) solo tiene la información anual sobre la inscripción a los centros de educación de la Administración Nacional de Educación Pública (ANEP).

Los programas para digitalizar los datos sobre la asistencia a clase comenzarían a funcionar a mitad de año, y recién entonces se cruzaría la información con el BPS. Por el momento tampoco está definido cómo se sancionará y a partir de cuántas inasistencias.

El vicepresidente del BPS, Heber Galli, quien participó en la redacción de la ley sobre asignaciones familiares, comentó a El País que el no asistir a clase "no está planteado en la ley como un mecanismo meramente sancionatorio, es decir, no se plantea que a la persona que no cumplió el requisito no se le pague más, ni se le vuelva a pagar el día que el chico vuelva a clase. Se trata de que se disparen acciones que hagan que el muchacho vuelva. En última instancia, si eso no se cumple, ahí sí se corta la prestación".

Para Galli, más que contrapartidas, "el término más ajustado es cumplimiento de derecho, porque el niño no solo tiene derecho a la asignación sino también a la educación".

El jerarca comentó que aún "hay que definir cuántas faltas se consideran un abandono, y cuándo se dispara la comunicación al BPS, porque quizás un muchacho falta 30 días pero estuvo enfermo, y eso solo lo sabe el instituto de educación".

En la ANEP, el subsistema que está más atrasado con la digitalización de la asistencia, según Galli, es Primaria.

Gurí. Hace un año, el entonces director general de Primaria, Óscar Gómez, anunció en varios medios que en agosto de 2011 se pondría en marcha el programa de Gestión Unificada Registro de Información (Gurí), un sistema para pasar la lista "online" a través de las ceibalitas. Pero aún no está operativo.

Según datos de Primaria, cerca de uno cada tres niños de educación inicial (de 3, 4 y 5 años) falta más de 40 días al año, y en edad escolar, aproximadamente el 11% de los alumnos asiste de forma intermitente.

La inspectora Cristina Nassi, directora del Departamento Ceibal de Primaria, reconoció que la implementación del plan Gurí "se ha atrasado bastante con respecto a las metas del año pasado". Según Nassi, "la administración de las escuelas es muy compleja y la legislación escolar debe ser de las más antiguas del país. Por lo tanto, poder administrar una escuela `online`, ajustada a la normativa de Primaria, lleva mucho tiempo", afirmó. La inspectora comentó además que el líder del proyecto Gurí en Primaria, el ingeniero Eduardo García Teske, "está con licencia médica desde noviembre pasado".

Unos de los impedimentos para activar el proyecto es la conectividad en las escuelas. Nassi comentó que en muchos lugares la conexión es "intermitente" y por eso se debió desarrollar un software `offline`.

Otro factor que generó atraso fue la capacitación. Desde el consejo se capacita al director y al secretario de cada una de las 2.400 escuelas del país, quienes a su vez instruyen a los maestros para usar el programa. Nassi es "optimista" que el plan estará funcionando en julio.

Galli: "La idea" del

control de asistencia

en el Plan de Equidad

"no es sancionatoria".

Montos del plan de equidad

La ley de asignaciones familiares, de diciembre de 2007, estableció que a partir del 1° de enero de 2008 los "niños y adolescentes" que "integren hogares en situación de vulnerabilidad socioeconómica" o estén en el INAU, tienen derecho a una prestación monetaria que entregará mensualmente el BPS. Estas prestaciones son parte del Plan de Equidad, que en 2008 sustituyó al Plan de Emergencia.

Actualmente, los padres cobran $ 940 por un hijo en edad escolar o menor de 5 años. Si hay más de un beneficiario en el mismo nivel se aplica una escala progresiva.

Por hijos que cursan estudios en educación media (liceos públicos o privados o UTU), los padres perciben $ 1340, y por cada hijo discapacitado, el BPS abona $ 1.340 mensuales.

Las prestaciones se ajustan por el Índice de Precios al Consumo (IPC), en el momento que se ajustan los sueldos de funcionarios públicos.

La asignación se paga desde la constatación del embarazo hasta los 18 años del hijo, y hasta los 21 años en caso de discapacidad.

Además de la asistencia a clase, la ley pone como requisito que los padres le realicen controles médicos a sus hijos de forma periódica.