La CND se convirtió en la nueva `vedette` del Estado

PILAR BESADA

Con una lógica de empresa privada, la Corporación Nacional para el Desarrollo (CND) eje-cutará el año próximo unos US$ 150 millones en obras públicas de infraestructura, una cifra que prevén que se cuadruplique a fines del quinquenio.

La CND recibe cada vez más pedidos desde el Estado para realizar obras de infraestructura mediante la contratación de servicios privados. "Todos los días llegan pedidos nuevos", comentó a El País el director nacionalista de la CND, Rodrigo Goñi, quien afirmó que la Corporación aplica "las herramientas de gestión de las empresas privadas", como, por ejemplo, "poner el foco en el cliente, en la demanda y en la eficiencia; trabajar por resultados con rendición de cuentas e incentivos".

Además de las obras que ya ejecuta para la ANEP, el INAU y las que se realizarán a través de la ley de Participación Público-Privada (ver cuadro), la CND tiene una larga lista de proyectos en carpeta. Entre ellos figura la administración de un Fondo de Estabilización Energética de hasta 4.000 millones de Unidades Indexadas (unos US$ 460 millones según valores actuales), para reducir el impacto negativo de los déficit hídricos en la situación financiera de UTE; un acuerdo con el Ministerio de Defensa para la construcción y mantenimiento de los pasos de frontera; la realización de obras de infraestructura para la Universidad de la República; la construcción de un nuevo sanatorio del Banco de Seguros del Estado; la rehabilitación de la infraestructura ferroviaria junto con AFE; la construcción de un nuevo cuartel de Bomberos y una nueva sede de la Jefatura de Policía de Montevideo, y la ejecución de obras en la Quebrada de los Cuervos para el Ministerio de Turismo, entre otros.

Goñi señaló que "hoy la convicción de la opinión pública es que la administración pública es ineficiente", y que "está claro que el mayor problema en el Uruguay actual no está en la disponibilidad de recursos, sino en la gestión de los mismos".

Para Goñi, el hecho de que cada vez se realicen más obras a través de la CND "es un triunfo del principio de subsidiariedad del Estado", que "implica darle un mayor protagonismo a los privados y la sociedad civil", lo que se contrapone a la postura estatista.

El jerarca señaló que "se abre un camino a que el Estado se ponga en otra postura, de darse cuenta que hay cosas que los privados pueden hacer mejor que él".

Como ejemplo, Goñi dijo que en varios países "el Estado es subsidiario de la educación pública, a través de vouchers que se le entregan a los padres, porque también puede ser bien ejecutada por privados".

Varios legisladores han criticado el creciente peso de la CND por la falta de controles parlamentarios que se tiene sobre un organismo paraestatal de derecho privado. Goñi comentó que ello es "falso", porque "cada negocio de envergadura que hace la Corporación se realiza mediante un proceso competitivo, con un llamado abierto, público, en igualdad de condiciones y con claros criterios". De todos modos, la CND, que reporta al Ministerio de Economía, no está obligada por ley a utilizar estos mecanismos.

Educación. En cuanto a las obras de infraestructura para la ANEP, Goñi indicó que "en un tiempo récord de dos meses" se obtuvo un "detallado diagnóstico" de la situación de 215 centros educativos declarados en emergencia locativa. Las obras se adjudicarán en enero, y la CND espera en marzo "tener los 215 centros en condiciones", según relató Goñi.

"En algún momento se puso en duda la necesidad de hacer una primera etapa de un profundo diagnóstico de los centros educativos que se habían declarado en emergencia", comentó el jerarca. "La Corporación insistió y los hechos nos dieron la razón, porque nos encontramos con escuelas con instalaciones eléctricas en un deterioro tal que si no se realizan las mejoras correspondientes, se podía correr peligro de vida en el futuro", indicó.

La firma del acuerdo entre la CND y la ANEP llevó casi un año, según las versiones desde la ANEP, porque la CND quería cobrar un 5% de comisión por la administración del fondo, una cifra que al Codicen le parecía excesiva. Finalmente, se acordó que la CND cobraría un 3,8% de comisión.

Goñi reconoció que "hubo algún ruido respecto a los costos de los servicios prestados por la CND, que se insinuó eran un poco altos. Pero desde la CND tenemos definido que estamos dispuestos a ser flexibles en todo, menos en la calidad y la transparencia. Y la calidad y la transparencia tienen sus costos", sentenció.

Futuro. La perspectiva es que la CND se separe en dos organismos: una agencia de infraestructura y una agencia de desarrollo, más relacionada con la función inicial de la corporación de apoyar a las empresas, en particular a las Pymes.

La CND, creada en 1985 a instancias de Wilson Ferreira Aldunate como una institución pública de apoyo a empresas privadas, con los años devino en una administradora de empresas fundidas.

Según Goñi, el punto de inflexión para el actual rol de la CND fue la ley de la Agencia Nacional de Desarrollo de 2009, promovida por el exministro de Economía y expresidente de la CND, Álvaro García.