Intendentes discrepan con gobierno por fondos destinados al interior

EDUARDO BARRENECHE

El gobierno quiere disminuir el "piso" de $ 5.200 millones de un fondo fijado en la Constitución para las intendencias y ello genera discrepancias con los jefes comunales. Ayer el Directorio blanco anunció la creación de un Consejo de Intendentes.

En estos días, una delegación del Congreso de Intendentes negocia con la OPP los montos que serán destinados a dicho fondo, previsto en el artículo 214 de la Carta Magna. Esos recursos se nutren con un porcentaje de lo que recauda el gobierno central en el interior del país por concepto de impuestos. Hace cinco años, dicho fondo se constituyó con un tope máximo de 3.33% del presupuesto nacional.

La recaudación del gobierno central en 2009 fue de $ 197.000 millones, de los cuales el 3.33% representan $ 6.500 millones. Y el "piso" de dicho fondo representa $ 3.400 millones.

Este monto fue fijado hace cinco años como forma de garantizar el cumplimiento por parte del gobierno de esta norma constitucional.

A juicio de los intendentes, el gobierno deberá actualizar ese "piso" en base al Índice de Precios al Consumo (IPC).

El jueves 24, una delegación del Congreso de Intendentes integrada por Marcos Carámbula (Canelones) y Artigas Barrios (Rocha) se reunió con el director de la OPP, Gabriel Frugoni, para plantearle que los jefes comunales también pretenden que el gobierno mantenga el tope (3.33%), ya que la recaudación real del Estado se incrementará en el 2010.

Sin embargo, Frugoni señaló a Carámbula y a Barrios que el gobierno garantizará el fondo pero que desea reducir "el piso" ante una eventual disminución de la recaudación.

Una fuente municipal señaló que las negociaciones "todavía están abiertas" y que es posible que el gobierno acceda a fijar un piso algo más bajo al que pretenden los intendentes.

Otro tema que genera diferencias entre el gobierno y los jefes comunales es el del Fondo de Desarrollo para el Interior (FDI) establecido en el artículo 298 de la Constitución.

Esta norma prevé que este fondo específico debe ser destinado a políticas de descentralización.

El FDI se nutre de un porcentaje de los impuestos nacionales que se recaudan en el interior del país.

En el 2010, el Fondo de Desarrollo del Interior representó unos $ 580 millones.

Según la fuente, los intendentes pretenden que se recalcule el monto de los tributos nacionales recaudados en el interior desde 1999 hasta el presente, considerando la variación cuantitativa del Producto Bruto Interno (PBI),

También plantearon a la OPP que se debería variar el porcentaje del uso de esos recursos. Pese a que se llama Fondo de Desarrollo del Interior, apenas el 25% de ese dinero es de libre disponibilidad de las intendencias. El 75% restante se utiliza en políticas de descentralización del gobierno central, que se ejecutan a través de OSE y UTE.

La fuente señaló que los jefes comunales desean manejar este Fondo sin compartir con el gobierno central.

En los próximos días, delegados técnicos del Congreso de Intendentes y de la OPP discutirán sobre ambos fondos para mejorar el desarrollo del interior del país. Luego se reunirán autoridades políticas de la OPP con el Congreso de Intendentes para tratar de solucionar las diferencias que hayan quedado pendientes.

Apenas un mes le restará al gobierno y a los intendentes para alcanzar un acuerdo. El Poder Ejecutivo tiene tiempo hasta el 30 de agosto para enviar el proyecto de Presupuesto al Parlamento.

blancos. El Directorio del Partido Nacional, mientras tanto, se reunió ayer con los intendentes blancos para conocer las necesidades de los municipios. El Directorio decidió crear el Consejo de Intendentes para analizar el presupuesto y la patente de rodados. Este órgano contará con oficinas propias en la sede del Partido Nacional y aconsejará a los jefes comunales nacionalistas. En la reunión, los jefes comunales enumeraron sus demandas presupuestales y el gasto que ocasionará las alcaldías a las intendencias.

El intendente de Flores, Armando Castaingdebat, expresó a El País que las alcaldías, que se instalarán en todo el país, generarán gastos y no sabe de donde saldrán los recursos para pagarlos.

"Hay vacíos legales sobre ese tema. A nivel del Parlamento se siguen discutiendo competencias y qué pasará si hay conflictos de intereses entre el intendente y los alcaldes", expresó.

El intendente de Río Negro, Omar Lafluf, indicó que el Directorio propuso modificar la ley de "leasing" para que las comunas puedan adquirir maquinaria vial.

Guillermo Besozzi, jefe comunal de Soriano, destacó la creación del Consejo de Intendentes porque evitará la "descoordinación" que a veces existe entre el Directorio, legisladores e intendentes.

El intendente electo por Florida, Carlos Enciso, calificó de positiva la creación de este cuerpo. "En la agenda del Directorio blanco tienen que estar los temas de los intendentes", afirmó Enciso.

Mujica e intendentes del FA

El domingo 27, el presidente de la República, José Mujica, se reunió con los intendentes electos y salientes del Frente Amplio en la estancia de Anchorena, en Colonia.

En el encuentro, los jefes comunales intercambiaron opiniones sobre los temas presupuestales (los fondos establecidos en los artículos 214 y 298 de la Constitución de la República). También debatieron sobre cómo se podía mejorar el relacionamiento entre el gobierno central y las intendencias.

Además de los fondos de desarrollo del interior, el Congreso de Intendentes reclama una reducción de los aportes patronales al BPS equiparándolo a la aportación que realiza el resto de la administración pública, en particular las empresas públicas.

Los intendentes también pretenden negociar con el gobierno la creación de un tercer fondo que financie el gasto social realizado por las intendencias y que le corresponde, a su juicio, al gobierno central. Por ejemplo, la instalación de policlínicas y merenderos.