"Somos los articuladores del esfuerzo del vecino"

Claudio Orrego

A un mes del terremoto que sacudió al sur de Chile, pero que también se sintió en Santiago y tuvo consecuencias en su comuna, el alcalde de Peñalolén salió hacia otros países para seguir llevando adelantos tecnológicos a su municipio, el cual es "pionero" en el acortamiento de brechas digitales. Después de conocer los proyectos de Ciudad Digital en Florida y del Plan Ceibal más de cerca, Orrego señaló que en Uruguay no se tiene conciencia de lo que se logra con este tipo de innovaciones. También comentó, con miras a la elección de alcaldes en Montevideo, algunas competencias y vinculaciones de su cargo con el resto del gobierno de Santiago de Chile.

SEBASTIÁN AUYANET

-¿Qué interesa tanto a Peñalolén de Uruguay?

-Bueno, a mí el tema electrónico me toca en particular porque yo trabajé durante cinco años en la reforma del Estado chileno, muy vinculada con los avances tecnológicos. Incluyó todo el tema tecnología, compras públicas electrónicas, acortamiento de brechas digitales… se hizo un proyecto muy ambicioso. Pero uno siempre suele relajarse en lo que ha hecho, así son los procesos. Por eso nos convenía venir a ver a Uruguay porque este país está innovando mucho en educación, en cuestiones como el acortamiento de la brecha. Y eso es algo que en Peñalolén queremos comenzar a trabajar desde ya.

-¿Cómo está posicionada la comuna en Santiago?

-No es la comuna más rica de Chile ni de Santiago. Hay comunas con quince veces más presupuesto que nosotros. Y sin embargo, somos la comuna más digital de Chile. Y es porque hemos estado aprendiendo y viendo cosas afuera. La idea acá es seguir siendo vanguardia con este tipo de proyectos, en parte porque soy un gran fanático de ese tipo de cosas. Tengo mi Twitter, manejo mi Facebook, mi blog… y si en la vida no predicas con el ejemplo, no vale nada.

-¿Cómo es el sistema de telecomunicaciones chileno?

-Chile tiene un sistema de comunicaciones muy diferente al Uruguay. Allí es mucho más privado y de una competencia tremenda, precios bajísimos y una penetración de Internet muy fuerte en la mayoría de las zonas. Tenemos banda ancha hasta por las orejas. Hay cuestiones de conectividad que siempre faltan, sobre todo en el medio rural, pero la mayoría de los recursos están. Hay que seguir cerrando esa brecha social que se genera a través del acceso a las computadoras. En materia de gobierno electrónico, Chile debe ser líder mundial. El 99% de los tributos se recaudan online. Las compras públicas también se hacen con Internet, los proveedores están todos integrados allí.

-¿Cuáles son las ideas que se lleva?

-Desde el punto de vista de la usabilidad privada nosotros tenemos un problema, y por eso la experiencia de ustedes de teletrabajo, de mano de obra calificada en software, es superinteresante. El fondo de garantías de créditos para Pymes que el gobierno acaba de hacer es muy bueno también. Nos llevamos muchísimas ideas. Para nosotros es un gran avance de humildad porque a Chile siempre lo vienen a ver para aprender de las cosas que estamos haciendo. Creo que ustedes no saben qué es lo que están provocando. Eso fue lo que le dije a Miguel Brechner hace unas horas. Quizá en unos años veamos a niños haciendo negocios con sus padres. Creo que es el momento de pasar de la estrategia de tecnología 1.0 a la 2.0. Hay que pasar a una estrategia con más riesgos, menos obvia, que busque tratar temas como estos de las Pymes y del teletrabajo para la gente. En definitiva, que se haga un servicio digital para una agenda social.

-¿Cómo funciona una alcaldía en Santiago?

-Santiago metropolitano tiene 32 municipios con 6 millones de habitantes en total. Están repartidos más o menos entre 200.000 y 250.000 habitantes. Nosotros tenemos una larga tradición de alcaldías. Educación, atención de salud primaria, deportes, cultura, desarrollo económico, seguridad… todo eso la ciudadanía se lo reclama al alcalde, que deberá negociarlo con el intendente de la ciudad, que es señalado por el presidente. Luego los concejales y alcaldes son electos por el pueblo. La ciudad aún está en un proceso de descentralización en el que cada vez se le da más atribuciones a las alcaldías. El presupuesto es cada vez más regional.

-¿Cuáles son las atribuciones que tiene la alcaldía?

-Hay unas que son oficiales, otras que son nominales y otras simplemente ciudadanas. Las grandes inversiones públicas, por ejemplo un teatro, sí que no se pueden hacer sólo con el presupuesto de la comuna. Pero las postulamos nosotros. Cada municipio propone si quiere hacer una calle, un teatro o una cancha de fútbol. En salud y educación, las tenemos administrativamente pero todas las normas son definidas a nivel central, no tenemos esa autonomía. Y luego está la otra agenda de temas como la seguridad ciudadana. La Policía es central, nacional, o sea que depende de ellos y del ministerio de Defensa. Sin embargo el vecino de Peñalolén le exige al alcalde que termine con la delincuencia. Entonces, tenemos que ser grandes articuladores del esfuerzo de los vecinos, del de la Policía, de la relación con los jueces. Tenemos un departamento de seguridad ciudadana y practicamos prevención del crimen, incluso con políticas de reinserción social. Cuando alguien no tiene empleo, va al municipio para que le ayuden. También tenemos una gerencia de desarrollo económico para apoyar a los microemprendedores. Vamos a nivel regional, nacional o privado para conseguir más recursos que sean necesarios. El otro día estuve en Florida. En Chile, eso sería una alcaldía, no una intendencia. Es, en definitiva, un paso más cerca en la relación entre el gobierno de la ciudad y el ciudadano.

-¿Y cómo se manejan si las comunas son de un signo político y el intendente de otro?

-Bueno, hay que hacerlo. Nosotros somos de la Concertación (izquierda) y ahora el intendente fue impuesto por el presidente y es de derecha. Pero estoy en la obligación de entenderme con él. Tengo que hacer alianzas para conseguir, a pesar de las ideas y motivos distintos de ambos, que los recursos aparezcan. Difícilmente el intendente quiera hacer algo en la comuna a lo que yo no esté dispuesto. Lo que sí puede interferir es el tema de los presupuestos; si va a haber más dinero para desarrollo empresarial o para parques. Por esa vía él va a marcar la agenda, pero no va a invadir. El que manda en la comuna soy yo, salvo en sistemas como el transporte público que no es local. Y en definitiva, es lo mismo que le pasa al intendente con el gobierno nacional.

Una comuna pionera en acortar las brechas digitales y de conectividad

"A nuestra forma y con nuestras necesidades, nos interesa mucho la iniciativa del Plan Ceibal para poder aplicarla en Chile, así como también fuimos a ver el proyecto de la Ciudad Digital de Florida", explica Orrego.

El alcalde explicó que aunque tenga sus críticos, el Plan Ceibal no ha dejado indiferente a nadie, mucho menos en el exterior. "Nosotros queremos que Peñalolén -que fue entre otras cosas la primera comuna en tener la red de Internet wimax de América Latina y tiene la mayor red de telecentros de internet de todo Chile- continúe siendo pionera en estas cuestiones".

Orrego recalca que Peñalolén es una comuna pionera y vanguardista que responde ejecutivamente incluso en cuestiones inesperadas como el terremoto: el distrito registró 11 casas derrumbadas, 19 con daños graves y más de 365 propiedades con problemas menos graves como paredes y muros derribados.

"La otra cuestión que nos interesa del Uruguay es la del teletrabajo, algo en lo que aquí son líderes. Extrañamente, el modelo esta vez no vino del Estado, sino de un privado. A nosotros nos interesa muchísimo la estadística que marca que mucha gente con estudios incompletos puede conseguirse una fuente de ingresos sin tener que dejar el país. Uruguay no sólo ha utilizado las redes sociales para garantizar libertad de acceso y equidad, sino también empleo", apuntó.

Perfil

Nombre:

Claudio Orrego Larraín

Nació en:

Santiago de

Chile

Edad:

44 años

Un político versátil

Hijo del fallecido político Claudio Orrego Vicuña y de Valentina Larraín Bunster, secretaria personal del presidente Patricio Aylwin, Claudio Orrego Larraín es abogado por la Universidad Católica y además cursó un máster en políticas públicas en la Universidad de Harvard. Fue además dirigente en varios movimientos estudiantiles que se enfrentaron a la dictadura. Antes de llegar a la alcaldía de Peñalolén fue concejal y luego Secretario Ejecutivo de la Modernización del Estado. También fue titular de los ministerios de Vivienda y de Bienes Nacionales durante la presidencia de Ricardo Lagos. Se considera un fanático de la tecnología aplicada a la información y de las redes sociales como Twitter y Facebook.