Observan gasto de $ 156: para subsidiar el boleto

El Tribunal de Cuentas observó el incremento presupuestal del Ministerio de Economía para extender el subsidio del boleto. El organismo de contralor señala que no existen razones para hacer ese gasto en la coyuntura actual del país.

"No se está ante razones circunstanciales de tiempo ni frente a apremios financieros, sino que se trata de ampliar una autorización legal de una nueva ley, por lo que el refuerzo de rubros dispuesto (…) no corresponde al no contar con norma legal habilitante", señala el dictamen del Tribunal de Cuentas de la República (TCR).

Por resolución del 26 de enero de 2010, el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) dispuso una partida de $ 144.120.096 para financiar el subsidio al boleto del transporte de pasajeros urbano y suburbano.

Un día después, el ministerio solicitó a la Tesorería General de la Nación transferir otros $ 12.010.008 a la Corporación Nacional para el Desarrollo - la administradora del fondo- para "extender la financiación".

Sin embargo, el TCR recuerda que una ley del año 2007 -la 18.180- le permitió al Poder Ejecutivo entregar este tipo de subsidios autorizando una partida "por única vez" de $ 430.000.000.

Ya en diciembre de ese año el TCR observó el convenio celebrado entre el Economía, el Ministerio de Transporte y la CND, considerando que incumplía normas constitucionales y legales vigentes, "al librarse un anticipo de tesorería sin contar con la intervención preventiva del tribunal".

Un año después, en enero de 2008, el organismo de contralor observó el "refuerzo de rubro" dispuesto por Economía.

Según el TCR, la ley 18.180 estaba destinada a subsidiar el boleto por única vez y no preveía una ampliación de la ayuda económica.

En 2009, según la resolución del TCR, el "refuerzo" de rubro -para el ejercicio de ese año- fue de $ 25.000.000.

BENEFICIO. El boleto de Montevideo tiene dos subsidios: un fondo de aproximadamente US$ 1.500.000 que aporta mensualmente la Intendencia, y el que se recibe desde el gobierno central, a través del Ministerio de Economía. A su vez, participa del subsidio del gasoil.

Algunos cálculos indican que sin estos subsidios, el boleto común costaría más de $ 25 en la capital, sobre todo tomando en cuenta los vaivenes del crudo en el mercado.

Por lo general, los aumentos del boleto ponen en evidencia el "peso" que tienen los salarios y los beneficios sociales de los trabajadores en la paramétrica de costos que utiliza la Intendencia Municipal de Montevideo para fijar el valor (ver nota aparte).

Hace unos 20 años, el precio del barril de petróleo -159 litros que no vienen en ese envase- tenía un peso gravitante en el valor del boleto. Pero eso cambió. En 1990, se tomaron tres medidas que fueron el puntapié inicial de la reestructura del transporte urbano de pasajeros: se eliminaron los gravámenes municipales al servicio de transporte; se suprimió el subsidio interno que tenía el boleto para solventar los beneficios a estudiantes, jubilados y pases libres, y se estableció la paramétrica de costos para fijar el precio del boleto.

El cálculo del precio

Montevideo utiliza desde la década del 1990 una paramétrica para calcular el peso del boleto en la que inciden unas 20 variables. Antes de los subsidios, incidía más el precio del combustible. Ahora, los acuerdos salariales de las empresas con sus trabajadores.

Según esta paramétrica, aproximadamente el 52% del precio del boleto se destina al pago de salarios y beneficios sociales para los trabajadores del transporte. El segundo ítem gravitante son los insumos (neumáticos, aceites, repuestos en general), donde se incluye el combustible con un "peso" cercano al 16%.

En tercer término, se ubica la venta de boletos.