Quieren contratar más asesores y menos gerentes en los ministerios

EDUARDO DELGADO

Directores generales de Secretaría de los ministerios consideran necesario contratar asesores para implementar políticas y ven en cambio una desmedida presencia de gerentes. Los recursos humanos son el primer tema de la reforma del Estado.

Los directores generales de Secretaría de los ministerios entregaron a la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP) y a la Oficina Nacional del Servicio Civil (ONSC) informes con un estado general de situación de cada secretaría de Estado y sus prioridades, además de ideas de reestructuras y cambios.

Mucho directores coincidieron en su necesidad, y la de ministros y subsecretarios, de contratar asesores para formar equipos que les ayuden a aplicar el programa de gobierno del Frente Amplio, dijeron a El País fuentes del Poder Ejecutivo.

En la actualidad, los ministros, y sólo ellos, pueden contar con dos asesores.

El presidente José Mujica decidió que no se contraten nuevos funcionarios hasta tener definiciones generales en materia de reforma del Estado. Estos jerarcas consideran necesario contratar asesores y aguardan que surjan definiciones en ese sentido.

Varios directores manifestaron una visión crítica de la cantidad de gerencias que hay en los ministerios, y la falta de asesores que colaboren a implementar las políticas que desean llevar adelante.

"Las empresas públicas se puede gerenciar, pero en los ministerios se desarrollan políticas y para eso se necesitan asesores", dijo a El País uno de los participantes que prefirió mantener el anonimato.

Qué hacer con los contratos que culminan en breve y los pases en comisión que vienen de la pasada administración, son dos temas que quieren definir a la brevedad en este ámbito de trabajo que creó el gobierno. Estos puntos expresados en el encuentro del pasado miércoles refieren a los recursos humanos del Estado, que constituyen una prioridad en esta primera etapa de gobierno, expresó una fuente de la OPP.

Según el último informe de la ONSC de junio de 2009, Presidencia de la República cuenta con 704 funcionarios que no son públicos; el Ministerio de Educación y Cultura es el que tiene mayor cantidad de funcionarios en esa condición (681), seguido del Ministerio del Interior (612) y del Ministerio de Economía (573).

institucionalizar. El gobierno busca que estas reuniones entre la OPP, la ONSC y los directores generales de Secretaría de los ministerios se institucionalicen y de ellas surjan las grandes líneas de la reforma del Estado, uno de los principales temas que José Mujica planteó al asumir la Presidencia.

En base a los informes recibidos el miércoles, funcionarios de la OPP y la ONSC comenzaron a elaborar propuestas para presentar en una próxima reunión con directores generales de Secretaría. Si hay acuerdo las elevarán al Presidente.

La Directora de la ONSC, Elena Tejera, expresó a través de la página web de ese organismo que es prioridad para Mujica trabajar en el procesamiento de cambios de la Administración. "Así, Recursos Humanos, Ingresos y Presupuesto Nacional serán algunos de los temas que tratará el nuevo grupo que integran la Oficina Nacional del Servicio Civil, la Oficina de Planeamiento y Presupuesto y los directores generales de Secretaría de los ministerios", expresó Tejera.

Inventario de bienes del Estado

Los directores de Secretaría de los ministerios entregaron a la OPP y la ONSC relevamientos de los bienes de cada cartera.

El fin de recabar estos datos es que el Estado elabore y posea un inventario general de todos sus bienes.

Los jerarcas también comenzaron a definir el esquema del Presupuesto Quinquenal que debe aprobarse este año y que es considerada la principal ley para un gobierno.

Si bien el ministro de Economía y Finanzas, Fernando Lorenzo, comunicó a sus pares que en abril tendrá información sobre las cuentas del Estado y los márgenes fiscales de gasto e inversión pública para los próximos años, ya todos los ministerios trabajan en la elaboración del presupuesto que consideran necesario para llevar adelante las medidas que prevén concretar en el quinquenio.

El Poder Ejecutivo debe remitir el proyecto de presupuesto al Poder Legislativo antes del 31 de agosto. Medidas referidas al ingreso y desempeño de los funcionarios pueden ser incluidas en ese proyecto que luego el Parlamento someterá a discusión.

Hasta el momento existe el compromiso de duplicar el presupuesto del Ministerio del Interior, mientras que el plan de "impacto habitacional" que impulsará el gobierno y que Mujica denominará "Solidaridad", se financiará con fondos extrapresupuestales, incluyendo aportes de privados.

Ideas para reforma estatal

TEMA CENTRAL. Antes y después de asumir la Presidencia, la reforma del Estado fue uno de los temas centrales que José Mujica incluyó en sus expresiones públicas, aunque no anunció medidas concretas.

REUNIONES. En los primeros días como presidente electo se reunió con el Pit-Cnt, con el abogado Daniel Ferrere y con técnicos neozelandeses. Con todos intercambió opiniones, propuestas y experiencias referidas a la reforma estatal.

LA "MADRE". El pasado 1° de marzo aludió a la reforma del Estado, que Tabaré Vázquez definió como "la madre de todas las reformas". "No deberíamos permitir que esa madre nos siga esperando", dijo Mujica y adelantó que habrá una "discusión franca sobre el Estado y sobre los recursos que consume". Afirmó: "Tenemos que rediseñar el Estado, todos sabemos que debe ser más eficiente y más barato".

DISCURSOS. El día después, el tema de la reforma del Estado estuvo presente en varios de los discursos que el presidente pronunció en las asunciones de los ministros.

NO MÁS INGRESOS. Ese 2 de marzo, el presidente dijo que por el momento no entrará ningún funcionario al Estado. "Tenemos que salir de ese mundo del egoísmo primitivo, ser servidor público es ser un trabajador nada más y nada menos que de la gente. Yo sé que nos va a costar, no vamos a tocar el cielo con las manos. Por esta misma razón no entra nadie al Estado ahora", dijo.

CONCURSOS. Mujica también cuestionó los concursos para el ingreso de funcionarios públicos. "El concurso masivamente en este país se ha transformado en un instrumento de acomodo. No lo digo 100%, lo digo en un cálculo bastante importante", señaló.

ACLARACIÓN. Al día siguiente, en las primeras reuniones de los gabinetes sectoriales de ministros, Mujica defendió los concursos para el ingreso al Estado, aunque consideró que se deben mejorar y ser más transparentes.