Primer proyecto de reforma universitaria con polémicas

PILAR BESADA

El primer proyecto para reformar la ley orgánica de la Udelar propone que los docentes con cargos de responsabilidad no puedan trabajar en las universidades privadas. Además fija algunas líneas para extender la educación terciaria al interior.

Luego de tres años de discusiones para reformar la ley orgánica de la Universidad de la República (Udelar), ayer se divulgó la primera "propuesta de anteproyecto". La ley orgánica actual, de 1958, consagra las banderas del movimiento estudiantil de la época: la autonomía del poder político y el cogobierno entre estudiantes, docentes y egresados.

La reforma propone, sin afectar esa autonomía, modificar algunas estructuras de poder, cambiar su composición y proyectar la universidad hacia el interior del país. Pero este último objetivo resulta poco más que una expresión de deseo en el anteproyecto divulgado.

El texto consta de 13 capítulos, la mayoría de los cuales propone cambios en la integración de los órganos de co-gobierno y en sus atribuciones, aunque varias de esas modificaciones se establecen haciendo constar la existencia de voces discrepantes.

Uno de los capítulos, sobre las elecciones universitarias, prevé la eventual admisión del voto epistolar desde el exterior.

El anteproyecto incluye también un artículo sobre la "incompatibilidad" de quienes ocupan cargos de responsabilidad en la Udelar para trabajar en las universidades privadas.

Por cargos de responsabilidad se entiende: los integrantes de los órganos de dirección (consejos y asambleas de la Universidad y de las facultades), el rector, los decanos y los titulares de cátedras o institutos. Este artículo fue propuesto por la Federación de Estudiantes Universitarios del Uruguay (FEUU), según afirmó a El País el consejero de esa organización sindical estudiantil, Nicolás Frevenza.

"La idea es que si el docente tiene responsabilidades académicas y de gestión en la Universidad pública, no pueda trabajar en una universidad privada, ya que se considera en franca competencia con la Udelar", señaló Frevenza.

Agregó que en estos casos "hay una incompatibilidad que hoy no está regulada".

Este artículo fue incluido en el texto aunque no fue discutido en la comisión que elaboró el anteproyecto, según señaló el delegado estudiantil de la Corriente Gremial Universitaria (CGU), Leonardo Altmann, que integró la comisión.

Lo mismo sucedió con el artículo que admite el voto por correspondencia desde el exterior. La CGU se opone a esta disposición y en el texto consta que "se han manifestado discrepancias" al respecto.

Altmann señaló que "llama la atención" que se hayan incluido en el texto esos aspectos "polémicos".

El anteproyecto original partió de la rectoría de la Udelar y fue modificado en la comisión. Ayer, el rector de la Udelar, Rodrigo Arocena, dijo que ahora "tiene que hablar el pueblo universitario", y espera que en dos meses esté listo el texto definitivo para elevarlo al Parlamento.

Llegar al interior. Entre las atribuciones del Consejo Directivo Central de la Udelar se agrega la de "apuntar al desarrollo con creciente autonomía y nivel académico de los Centros Universitarios Regionales". Además hay otras disposiciones que dan más poder a los centros regionales, pero según Altmann, el impulso a la universidad en el interior "es uno de los grandes debes que tiene el proyecto de ley orgánica".

Para Altmann, las disposiciones con respecto a los centros regionales "implican un grado de dependencia grande, donde la descentralización está todavía en etapas embrionarias". Los partidos blanco y colorado apoyan la universidad en el interior y han presentado proyectos para su creación.

Cambios que se proponen

El anteproyecto de ley prevé que el Consejo Directivo Central de la Universidad pase de 20 a 12 miembros.

Propone que el personal no docente de la Universidad tenga representantes permanentes (con voz y sin voto) en todos los órganos de gobierno de la Universidad.

Dispone que sea "incompatible" la ocupación de cargos de responsabilidad y el desarrollo de funciones de gobierno simultáneamente en la Universidad de la República y en las universidades privadas.

Plantea que se habilite el voto epistolar desde el exterior para las elecciones universitarias.

Discusión centrada en gestión y poder

El anteproyecto de ley orgánica incluye un artículo para "fomentar el tránsito horizontal de los estudiantes dentro de todo el Sistema Nacional de Educación Terciaria Pública", que busca dar flexibilidad curricular para permitir el pasaje de los alumnos de una facultad a otra.

Por otra parte, la CGU propuso incluir un artículo sobre la evaluación periódica de las facultades. "Hasta ahora la discusión estaba centrada en aspectos de gestión y de poder", señaló el integrante de la CGU, Leonardo Altmann. "Nosotros pensamos que estaba quedando de lado hablar de la excelencia académica", señaló. Además, la CGU propone que el rector y el decano se elijan directamente, y que el proyecto final de ley orgánica sea plebiscitado por toda la Udelar.