Gobierno defenderá a la industria local de la competencia desleal

FABIÁN TISCORNIA

El Ministerio de Industria se propone utilizar intensivamente en este período "herramientas de defensa y de eliminación de restricciones para la industria local", dijo a El País el titular de esa secretaría, Roberto Kreimerman.

Según el ministro este "es un enfoque complementario al de la búsqueda de inversiones". Estas "agregan lo nuevo y por otro lado defendemos los existente", agregó.

Kreimerman señaló que se utilizarán "decretos" y todo tipo de "herramientas que la OMC (Organización Mundial del Comercio) permite" en "defensa de la industria nacional" contra "todo lo que constituye competencia desleal". Además se utilizarán "herramientas para facilitar (la producción) a la industria" agregó.

Adicionalmente "vamos a trabajar en temas de certificación de calidad y acreditación sanitaria", indicó Kreimerman.

El jerarca ejemplificó ese accionar con dos decretos: uno aprobado en las últimas semanas sobre normativa anti-dumping y otro en elaboración para eliminar restricciones en parte de la industria metalúrgica.

En este tipo de decretos la idea del gobierno es "eliminar todas las situaciones de discriminación negativa (hacia la industria local) que son efectos colaterales, no deseados, de otras reglamentaciones".

Por ello, el ministro explicó que en el decreto particular referido a eliminar restricciones, se exonerará el IVA al comprador de equipos para transporte terrestre, para "poner en igualdad de condiciones" a los fabricantes locales de ese tipo de insumos con los importados.

Hoy el comprador de esos equipos no paga IVA si los importa. Pero, si los compra localmente, paga el IVA en primera instancia y luego puede recuperarlo cuando lo vende, pero es "una carga financiera para este", indicó Kreimerman.

Con el cambio, "la industria metalúrgica tendrá que competir en precio con las importaciones pero con la ventaja de que está al lado del que compra, lo que facilita el servicio de pos-venta", afirmó. Este decreto en elaboración fue pedido por las empresas que fabrican cajas de camiones y remolques.

DUMPING. El Ministerio de Industria se propone, además, utilizar más las herramientas anti-dumping y reforzarlas, adelantó el ministro.

El dumping es la venta de bienes en el exterior a precios sensiblemente más bajos que los vigentes en el mercado interno y en el mundial y, con frecuencia, por debajo de los costos de producción.

Si se detecta que un producto entra a Uruguay en dumping, el Poder Ejecutivo está en condiciones de colocarle un arancel más alto (a esa importación específica) en función del daño que se provoca a la industria local.

Pero, se han detectado casos en donde se intenta "eludir" el arancel más alto a través de un "mínimo cambio en el producto". Esa "elusión" se realiza a través de una mezcla pequeña que, por ejemplo, modifica levemente el producto. Esto es, si el bien que entra en dumping está elaborado 100% con un material y se le coloca un arancel más alto, se podía eludir esa penalización cambiando la composición al fabricarlo con 99% del mismo material que el anterior y 1% con otro material.

Como los estudios anti-dumping llevan tiempo, ponerle un arancel alto al producto modificado puede tardar uno o hasta dos años, afectando a la industria local. Por ello, el Ejecutivo emitió un decreto semanas atrás que establece "un procedimiento rápido para trasladar el arancel al producto modificado", indicó Kreimerman.

En el análisis de una práctica elusiva, la Autoridad de Aplicación deberá expedirse en 60 días corridos a contar desde el día siguiente de que se presente el pedido de investigación.

Después del pronunciamiento de la Autoridad de Aplicación, una Comisión Asesora tendrá 15 días para emitir una recomendación, en cuanto a si procede la aplicación de medidas antielusión.

El Ejecutivo tendrá, a su vez, 30 días más para pronunciarse, por lo que en tres meses y medio -como máximo- desde que se presentó el pedido de investigación se debe resolver sobre la práctica elusiva.

Kreimerman: "Se usarán decretos y todo tipo de herramientas que la OMC permite".

Los sectores que más reclaman

Aceite comestible

Este sector es uno de los que ha planteado más reclamos a la administración anterior por las ventajas fiscales y en costos de insumos que tienen las empresas argentinas instaladas en las Zonas de Promoción Industrial.

Calzado

Es uno de los sectores que más reclama medidas contra la importación de calzado asiático que ingresa con precios por debajo de los costos de producción. La primer medida fue el etiquetado para verificar los materiales.

Pollos

Los faconeros están a la defensiva ante la posibilidad de que Uruguay abra las puertas al ingreso de pollo de Brasil ya que se produciría una competencia desleal por los bajos costos de producción que tienen en ese país.

La CIU pide mejorar los mecanismos de protección

La Cámara de Industrias (CIU) pidió al gobierno "mejorar" los mecanismos de "defensa comercial" ya que "en la práctica son de difícil aplicación por las pequeñas y medianas empresas".

En el documento "El Uruguay industrial. Visión y propuestas de la CIU" publicado por la gremial empresarial, ésta señala que "si bien la política comercial del Uruguay es, en general, de corte aperturista, no deben descuidarse los instrumentos asociados a los intereses defensivos".

Afirma que "en relación a los instrumentos de defensa comercial, si bien están instrumentados y plenamente vigentes, en la práctica son de difícil aplicación por las pequeñas y medianas empresas".

Por eso sugiere que "sería conveniente que el sector público, en conjunto con el privado, mejoren los mecanismos para que más sectores o empresas puedan utilizarlos cuando corresponda".

Al mismo tiempo, la gremial industrial pide que Uruguay preserve "los instrumentos desplegados en respuesta a la competencia desleal de productores argentinos, originados en respuesta de los beneficios que le otorgan los regímenes de Promoción Industrial de dicho país como así también por los efectos de la aplicación de detracciones en algunas cadenas productivas".

La CIU también reclama que se utilice "en forma adecuada" el instrumento de la "valoración aduanera".

Se indica que "en varios sectores -principalmente en calzado y vestimenta-, los precios de importación procedentes de los países asiáticos son inferiores a los de otros orígenes y a los registrados en otros destinos de comercialización para productos similares".

Agrega que "con los mismos instrumentos disponibles que puede utilizar Uruguay, algunos países de la región han tomado la decisión de impulsar mayores controles aduaneros, tendientes a verificar más eficazmente el valor de las mercaderías importadas -fundamentalmente las originarias de los países asiáticos-, en defensa de los intereses sectoriales y fiscales".