IMM asistió a comuna canaria con dineros del fondo de inversiones

E. BARRENECHE / P. MANGO

La Intendencia de Montevideo renunció a un crédito del Fondo de Inversión Departamental y se lo cedió a la Canelones. Según la oposición, ese dinero se utilizó para pagar sueldos. La comuna canaria dice que fue para inversiones.

A fines de 2009 y a principios de este año, Montevideo no utilizó un crédito generado en el Fondo de Inversión Departamental por unos $ 170 millones.

Según la ley que creó dicho fondo, Montevideo puede solicitar hasta el 25% de los US$ 40 millones aportados por un fideicomiso al Fondo de Inversión, que cuenta con la garantía del Estado. El 75% restante se reparte entre las otras 18 intendencias.

El dinero para crear dicho fondo municipal fue aportado por instituciones bancarias tras ganar una licitación. Los préstamos provenientes de ese fondo se distribuyen siguiendo los criterios del artículo 214 de la Constitución de la República: cantidad de población de cada departamento, extensión territorial e indicadores de pobreza, entre otros guarismos.

En una sesión del Congreso de Intendentes, los jefes comunales elaboraron una planilla que contenía lo que le correspondía a cada intendencia. Además, una norma aprobada por el Parlamento facultaba a los municipios a ceder ese crédito en caso de que no lo vayan a utilizar.

Prácticamente todas las intendencias ya usaron la opción de utilizar el fondo. Aquellas que van pagando los créditos, pueden renovarlos.

El secretario general de la comuna canaria, Yamandú Orsi, reconoció la cesión del crédito por parte de Montevideo y dijo que Canelones utilizó esos fondos para pagar deudas generadas por inversiones en 2009 y advirtió que ese municipio los devolverá en 2011.

Sin embargo, el diputado de Alianza Nacional Daniel Peña, candidato a la comuna canaria, dijo a El País que la Intendencia de Montevideo no utilizó un crédito de dicho fondo por unos $ 170 millones y lo cedió a Canelones, lo cual permitió a la administración del frenteamplista Marcos Carámbula obtener recursos frescos para pagar los salarios de dos meses. "La comuna canaria está usando recursos destinados a inversiones para pagar sueldos", dijo.

Para el diputado nacionalista, el problema financiero de la IMC deberá estar en la agenda de todos los candidatos al municipio. "El que gane las elecciones municipales tendrá que enfrentar a una Intendencia sin recursos que debe US$ 160 millones", dijo.

Peña indicó que estaba de acuerdo con la rebaja salarial que recibieron los funcionarios tras la firma de un convenio si esta se enmarcaba dentro de una política de austeridad del municipio.

"Pero no fue así. Me parece un verdadero disparate que se haya reducido los salarios de los trabajadores para generar nuevos cargos de confianza política. En este momento hay cerca de 200 cargos de esta naturaleza. Hay 37 direcciones municipales", afirmó.

Peña propone disminuir a 10 las direcciones departamentales para bajar el número de cargos políticos en Canelones.

CLAVE. Orsi, en tanto, consideró "absurdo" discutir con Peña el destino del Fondo de Inversión cuando la comuna "invirtió" $ 400 millones en 2009 en obras de infraestructura.

El secretario general de la IMC confirmó que Montevideo cedió su crédito, pero indicó que Canelones deberá devolverlo en el próximo año. "La cesión del crédito del Fondo es legal. Cuando una Intendencia no lo necesita puede cederlo a otra", expresó a El País.

El jerarca municipal recordó el texto de la ley 18.565, que crea el Fondo de Inversión Departamental, señalando que en el articulado "se expresa claramente que esos recursos deberán ser destinados a obras de infraestructura y al pago de deudas o compromisos contraídos con anterioridad".

Orsi reiteró que, el año pasado, Canelones gastó $ 400 millones en inversiones y como no tuvo recursos suficientes para cubrir esas erogaciones, utilizó el crédito cedido por Montevideo.

De igual manera, reconoció Orsi, "la caja del municipio es una sola" y consideró que era "absurdo" discutir el tema porque los recursos provenientes del fondo pueden ser utilizados "para pagar deudas en entes y servicios descentralizados".

La IMC destina $ 960 millones anuales al pago de salarios tomando en cuenta los aportes de Seguridad Social. "Si se divide esos fondos entre 12 meses, la cifra coincide" y "puede decirse que fue usado para sueldos", agregó Orsi.

Durante los cinco años de la administración Carámbula, la comuna destinó $ 1.815 millones a inversiones, recordó el secretario general.

CRISIS. El Fondo de Inversión Departamental fue una propuesta efectuada en 2007 por el intendente de Río Negro, Omar Lafluf (Partido Nacional), al gobierno, con el objetivo de permitir a los municipios enfrentar problemas de liquidez causados por la sequía y la disminución de la recaudación ante la incertidumbre generada por la última crisis financiera.

Lafluf recordó a Vázquez su pasado como intendente y le hizo ver, además, que las comunas destinan entre un 20% y un 30% de sus presupuestos a atender gastos sociales que corresponden al gobierno.

En los primeros meses del año pasado, varias intendencias estaban acuciadas financieramente y, por ello, solicitaron ayuda al Poder Ejecutivo.

Vázquez, antes de darle el visto bueno al proyecto de creación del fondo de inversión, solicitó la anuencia de todos los partidos políticos.

Las intendencias con problemas financieros eran administradas por jefes comunales blancos, colorados y frenteamplistas.

Tras obtener el respaldo político, el gobierno impulsó la iniciativa legislativa que rápidamente fue aprobada por el Parlamento.

Apuntan a un banco municipal

El ex intendente de Río Negro, Omar Lafluf, propuso en el Congreso de Intendentes la creación de un Banco Municipal que financie obras de infraestructura de los municipios. La iniciativa, que ya fue presentada y está a estudio del Congreso de Intendentes, se justifica por el hecho de que "las intendencias manejan millones de dólares en sus presupuestos", explicó Lafluf a El País. En una sesión del Congreso de Intendentes, recordó, "refloté esa idea presentada por (Tabaré) Vázquez en 1992 cuando era intendente de Montevideo. El planteo fue rechazado en aquel momento". Para Lafluf, el fondo de inversión puede ser un paso previo al Banco de Fomento Municipal. En 2002, el también intendente capitalino Mariano Arana realizó una propuesta similar para recuperar La Caja Obrera.

Impacto de la sequía de 2007

La sequía asoló el país a fines de 2007 y en los primeros meses de 2008. Destruyó plantaciones y mató ganado. Este fenómeno climático fue uno de los detonantes de la creación del fondo rota-torio municipal. Las intendencias más afectadas -pertenecían a departamentos ubicados en el sur del país- debieron afrontar gastos de transporte de agua a animales y luego a poblaciones tras secarse los pozos semisurgentes de las viviendas y escuelas rurales. Además, la caída de la producción y la alta mortandad de animales llevó a los municipios afectados a postergar los cobros de las contribuciones rurales, lo cual afectó sus ingresos. En 2007, los intendentes también se quejaban que cubrían gastos sociales que les correspondía al gobierno central. Dentro de estas erogaciones mencionaban los pagos de los costos del transporte de alumnos y docentes que concurren a centros de enseñanzas rurales; el refuerzo de las partidas del Instituto Nacional de Alimentación (INDA) en los comedores municipales, y el mantenimiento de las policlínicas odontológicas ubicadas en áreas rurales.