Los gastos del gobierno subieron un 5,4% a lo largo del año pasado

LUCÍA BALDOMIR

Los egresos del gobierno central crecieron 5,4% en términos reales en 2009. El 36,8% del total fue a pagos de la seguridad social, el 21,6% a salarios, 12,5% para pagar intereses de deuda, apenas 7,2% para inversiones y 6,3% para transferencias.

El crecimiento de los egresos que tuvo el gobierno central en 2009 estuvo impulsado por la suba real de los salarios que alcanzó a 13,9%, los gastos de previsión social que tuvieron un aumento real de 7,3% y las transferencias que se elevaron 19,5%, según el boletín de información financiera de la Contaduría General de la Nación.

El gobierno central comprende a Ministerios, la Presidencia y los organismos del artículo 220 de la Constitución.

Dentro de los US$ 1.491 millones destinados a remuneraciones, las pagas a la Administración Central son las que tienen mayor peso (60,2%) seguidas de los organismos docentes (36%) en el total de desembolsos relacionados con salarios.

En el caso de la seguridad social -que abarcó US$ 2.536 millones-, el Banco de Previsión Social se queda con el 82,6% de los egresos del gobierno central mientras que la previsión social de militares representó el 11,2% de los egresos para este rubro a lo que se sumó un 6,1% para los policiales.

Las disminuciones en la participación del gasto se vieron en el rubro "gastos" que pasó de significar el 16,6% al 15,5% al bajar estos 1,6% en términos reales y sumar US$ 1.067 millones.

Las inversiones, en tanto, también contrajeron su participación en el gasto total de 8,4% al 7,2% al reducirse 9,5% en términos reales. Las inversiones que se concretaron en 2009 con fondos del gobierno central, que sumaron US$ 497 millones, estuvieron mayormente relacionadas al Ministerio de Transporte y Obras Públicas, a la cartera de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente y a la Presidencia, según datos de la Contaduría.

En cuanto a los intereses de deuda, su participación también bajó de 13,3% de los egresos en 2008 a 12,5% el año pasado mostrando una variación descendente de 0,8% ajustado por la evolución de los precios. En total se pagaron US$ 862,6 millones en intereses de deuda.

"El pago de intereses de deuda pública responde a la reprogramación de los vencimientos de deuda, donde las fechas de vencimiento de estos, hace oscilar este rubro mes a mes", aclara la Contaduría.

De todas formas el año pasado no se vio un cambio en la estructura de egresos del gobierno.

El aumento que tuvieron los gastos en 2009 no se vio acompañado de un incremento en los ingresos. Esto implica que las cuentas del Gobierno Central cerraron en rojo en 2009.

El Gobierno Central presentó un déficit global acumulado a diciembre del año pasado de $ 10.536.300 en términos corrientes mientras que para el mismo período anterior registró un déficit menor del orden de $ 7.028.600, según el informe de la Contaduría. De hecho, de los 12 meses del año, sólo en cuatro (enero, febrero, abril y julio), el gobierno central cerró sus cuentas con resultado positivo.

En este sentido, ya en el primer semestre del año los egresos habían sido superiores a los ingresos.

ENTRADA. En todo 2009 los ingresos del gobierno crecieron en 3,5% en términos reales respecto a igual período anterior, fundamentalmente por el incremento real de 3,9% que tuvo la recaudación de la Dirección General Impositiva.

Este aumento permitió compensar el escaso aporte que se dio a través de otros ingresos.

Los fondos de la DGI representaron el 83,5% del total de ingresos que tuvo el Estado, mientras que los recursos de libre disponibilidad representaron el 6,1%, los aportes del comercio exterior 4,9% y las transferencias de empresas públicas -fundamentalmente Antel- 4,4%. La Contaduría destaca que "el comercio exterior continua mostrando retrocesos, manteniendo la tendencia que comenzó a fines del 2008".

Asimismo, dentro de lo que podrían ser los ingresos de la DGI, se resalta que el Impuesto a la Renta de Actividades Empresariales (IRAE) del sector público, "continua mostrando variaciones negativas, lo cual está ligado a los resultados de las empresas públicas, como consecuencia de circunstancias económicas adversas durante el año 2008, hecho que se refleja en la efectiva liquidación del impuesto durante el año 2009." lo que incide en que la recaudación no sea mayor.

Se le suma, según la Contaduría, una pérdida mayor por el incremento de la promoción de inversiones que se dio en 2009 exonerando del pago del IRAE.

El juego a través de Loterías apenas le reportó el 0,1% de los ingresos al Estado y la Tesorería General de la Nación y otros le reportaron el 0,9%. En tanto la crisis energética además de afectar el resultado general de las cuentas hizo que los ingresos por venta de energía cayeran a 0%.

Ancla del gobierno

Si bien no existe una estimación de cómo podrán cerrar las cuentas de 2010, tras un déficit de 2,1% del Producto Interno Bruto en 2009, la intención del gobierno que asumió es la de buscar el equilibrio de las cuentas públicas. Al asumir como ministro de Economía y Finanzas, Fernando Lorenzo, dijo que dicha estabilidad es la que "aseguran la sustentabilidad (...) La política fiscal tiene que continuar siendo un ancla para el programa de gobierno. La prudencia y la solvencia fiscal y el soporte de las finanzas públicas a todos los programas de gobierno son los desafíos más importantes que hemos conquistado en este período y que trataremos de mantener como columna vertebral de la política económica", expresó Lorenzo. El peso de las cuentas no es menor: a enero el déficit era de 1,8% del PIB.