Se analizan medidas para afectados por dólar

FABIÁN TISCORNIA

Consciente de que tendrá que acostumbrarse durante un tiempo a un dólar bajo, el gobierno electo analiza implementar medidas para paliar la situación de los sectores industriales afectados por este fenómeno.

Fuentes oficiales dijeron a El País que esas medidas pueden venir por el lado de aplicar subsidios específicos -como ya se hizo en este gobierno para la cadena textil-vestimenta-, mejorar más aun el mecanismo de prefinanciación de exportaciones, establecer nuevos apoyos para capacitación de trabajadores que lleven a una mejora de la productividad o de algún otro tipo.

Los informantes explicaron que a esto hay que agregar que se mantuvieron las medidas para los sectores afectados por la crisis internacional (textil-vestimenta, cueros, madera, metal-mecánico y plástico) hasta junio próximo, que la devolución de IVA al gasoil al sector industrial quedará permanente y que en la última rebaja de combustibles, la disminución en el fuel oil fue mayor.

Las fuentes remarcaron que se deberá tener en cuenta que el espacio fiscal es acotado. Es que este año el gobierno se rige por el anterior Presupuesto.

El déficit fiscal de 2,2% del Producto Interno Bruto (PIB) a noviembre obliga a ser cuidadoso, teniendo en cuenta que el incremento que pueda darse en la recaudación se verá compensado por un aumento en el gasto de cerca de US$ 200 millones por la suba de las jubilaciones y de las partidas a las intendencias. A esa cifra, se suma el aumento a los funcionarios públicos que se está negociando.

Ayer, el actual subsecretario de Industria -y ministro designado de esa cartera- Roberto Kreimerman, afirmó que "tanto en el Ministerio de Economía como el de Industria y los otros ministerios productivos nos fijamos en este comienzo de la transición, en el análisis más profundo de medidas porque este fenómeno (de dólar bajo) es posible que persista durante un tiempo".

La preocupación por el bajo valor del dólar (ayer cayó 0,07%, ver página A15) aparece mencionada en el informe de transición del Ministerio de Industria.

Allí se menciona que una de las prioridades para el gobierno electo debía ser el "estudio de medidas a mediano plazo para apuntalar la competitividad industrial, considerando los actuales problemas derivados de la evolución del tipo de cambio en nuestro país".

El gobierno electo tomó en cuenta la recomendación y ahora se abocará al diseño de las medidas.

Kreimerman, que participó ayer de la firma de un convenio del Banco República (ver página A14), prefirió no adelantar qué tipos de medidas se puedan aplicar ya que se está en proceso de análisis.

Consultado respecto a qué medidas toman otros países del mundo, respondió que "hay casos de apoyos de financiamiento o apoyos específicos a la mano de obra", pero agregó que "cada país tiene que basarlas en función de su estructura productiva y además en la estabilidad macroeconómica".

El subsecretario sostuvo que el dólar es uno de los factores que influyen en la competitividad de las empresas.

Sin embargo, señaló que no afecta a todos los sectores, sino que es en "las industrias que tienen más mano de obra incorporada o tienen más insumos donde el tipo de cambio puede estar impactando".

El Tipo de Cambio Real global bajó 5,82% en el año cerrado a noviembre, pero la pérdida (o ganancia) de competitividad es diferente con cada uno de los nueve destinos principales de las exportaciones de Uruguay (ver gráfico).

Según Kreimerman, "en algunas industrias los precios se acomodan más rápido y compensan estos efectos y en otras industrias los precios no se acomodan tan rápido y por lo tanto tenemos que buscar medidas de apoyo transitorio".

Explicó que "la competitividad está influida por una serie de factores como el tipo de cambio, la productividad, la calidad, el diseño, y los mercados a los que uno se dirige. Es un complejo de factores macroeconómicos, mesoeconómicos y microeconómicos".

El futuro ministro dijo que "el bajo valor del dólar se está dando en casi todo el mundo, a raíz de la crisis que recrudeció el año pasado que generó una disminución de los valores del dólar (por la liquidez que inyectó la Reserva Federal en EE.UU.) y que a veces es diferencial en uno y otro país de acuerdo a la estructura económica".

Agregó que "algunos dicen que no hay mejor política industrial que un tipo de cambio adecuado, pero eso no lo domina totalmente el país sino que está influido por los factores que decíamos".

PROPUESTAS. Algunas de las iniciativas que se analiza implementar, ya fueron utilizadas por el actual gobierno.

En 2007, el Ministerio de Economía (del que el futuro ministro Fernando Lorenzo era jefe de la Asesoría Macroeconómica) implementó un subsidio para la cadena textil-vestimenta debido a los problemas que enfrentaba ese sector por falta de acceso a mercados, competitividad y en algunos casos baja renovación de equipos.

Ese mismo año, Economía junto al Banco Central mejoraron las tasas de prefinanciación de exportaciones para las Pymes y para las empresas de la cadena anterior. El año pasado se sumó a ese régimen especial a los sectores afectados por la crisis global.

En el marco de las medidas para paliar los efectos de la crisis global, el año pasado se dispuso de un régimen especial de subsidio de desempleo (por el que el gobierno se hacía cargo de una parte) con capacitación.

Tipo de cambio real

Durante 2009, los diez principales destinos de exportación de Uruguay sin considerar las zonas francas fueron: Brasil (20,3% de las ventas totales al exterior), Argentina (6,3%), China (4,3%), Rusia (4,1%), Venezuela (3,4%), Estados Unidos (3,3%), Alemania (2,9%), España (2,7%), Reino Unido (2,6%) y México (2,5%).

En el caso de Venezuela, el Tipo de Cambio de Real (TCR) no refleja la realidad, ya que al tipo de cambio oficial los importadores accedían muy poco y debían ir a un mercado paralelo por lo que se excluyó del análisis.

En los nueve casos restantes, con todos hubo pérdida de competitividad en el año móvil cerrado a noviembre de 2009, salvo con Brasil, país frente al que se ganó capacidad de competir.

Con los socios comerciales con los que el TCR más cayó fueron: Argentina , EE.UU. y China. De todas maneras, con Argentina la caída podría ser la mitad de lo que es si se toma la inflación estimada por los analistas privados en vez de la oficial que está cuestionada en sus valores.

Con Alemania y España, la pérdida de competitividad fue levemente menor al promedio de todos los países.