"Luna de Miel" de Mujica limitada por herencia fiscal y de deuda

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EDUARDO DELGADO

Los dos primeros años del gobierno de Mujica -la llamada "luna de miel"- estarán limitados por el panorama fiscal y de deuda que hereda de la administración Vázquez. Por ello da señales de prudencia fiscal y apunta a la inversión privada.

En los primeros dos años habrá los elevados vencimientos de deuda pública en 2010 (US$ 3.432 millones) y 2011 (US$ 2.881 millones) -ver gráfico en esta página- y gravitará un déficit fiscal que cerró en 2,1% del PIB en 2009. Esto restringirá el margen de maniobra del presidente electo y de su gabinete en el período en que, normalmente, los gobiernos lanzan sus principales proyectos.

Mujica es consciente de esto y tras sus múltiples anuncios de reformas -en el Estado, de la educación, grandes obras de infraestructura y shock de emergencia de viviendas-, comenzó a transmitir en la reunión del lunes con el gabinete designado, señales de prudencia fiscal como condición necesaria para el desarrollo del país y busca atraer a los privados, como hará hoy ante 1.500 empresarios de todo el mundo en un almuerzo en el hotel Conrad.

Las cuentas del Estado indican que el aumento en el gasto se podrá dar recién después del 2011 y dependiendo de que la economía crezca empujada por un contexto internacional favorable.

Muestras de estas intenciones se dieron en el encuentro que mantuvieron los principales del próximo gobierno con representantes del Banco Mundial y la señal se completará hoy en los salones del hotel Conrad.

La mayoría de los economistas consultados pro El País, de diversas extracciones, coinciden en que no hay demasiado margen para aumentar el gasto público este y el próximo año. Incluso el subsecretario de Economía y Finanzas, Andrés Masoller apuntó semanas atrás que en el 2010 "no hay margen para financiar incrementos adicionales de gastos o reducciones significativas de impuestos".

Para las obras de infraestructura que proyecta el nuevo gobierno, los economistas consultados también coincidieron que no necesariamente se deberá recurrir al gasto público, y que las obras se pueden concretar a través de concesión a privados y préstamos de organismos internacionales.

ECONOMISTAS. Andrés Pieroni ex miembro del directorio del BCU e integrante de UNA, destacó que "mucho margen para aumentar el gasto no hay, porque los números no lo permiten". Señaló que en el primer año de ejecución las inversiones nunca se dan, se van generando proyectos y el desembolso es a partir del segundo año. "Hay un tema de margen que lo dará la medida en que la economía crezca", acotó. A su juicio, las perspectivas son buenas pero "no con guarismos espectaculares", ya que la economía "no está en condiciones de grandes crecimientos", aunque "siempre hay margen de productividad para mejorar", para lo que "hay que mantener la austeridad y la credibilidad".

Washington Ribeiro, asesor económico de Jorge Larrañaga, dijo que la disciplina fiscal debe ser norma y que, independiente de la coyuntura, la búsqueda del equilibrio fiscal tiene que ser una meta, particularmente en Uruguay, que tienen "un déficit elevadísimo" y sale de una coyuntura "extremadamente favorable" en los primeros cuatro años del gobierno de Vázquez.

"Eso condiciona respecto al futuro, dado que la situación externa ha empeorado", explicó y si bien hay "una tendencia a la mejora, el nivel de gasto público es extremadamente alto".

En tanto, Juan Carlos Protasi ex presidente del BCU y asesor de Pedro Bordaberry, opinó que no hay margen para aumentar el gasto y que por el contrario se debe contener.

"El gobierno electo anunció que se requiere prudencia fiscal y creo que hay un reconocimiento implícito por parte de las nuevas autoridades de este hecho", expresó.

A su parecer, esto es "un poco contradictorio" con los anuncios de grandes inversiones de Mujica.

"Debería ocurrir que, efectivamente, se lleven adelante estas inversiones, pero con contención de otros rubros del gasto que están desalineados con lo que debe ser una conducción ortodoxa de la economía", entre los que mencionó los aumentos salariales "que están fuera de un rango aceptable dado condicionamientos externos y de vencimientos de deuda".

Gabriela Mordecki coordinadora del área de coyuntura del Instituto de Economía de Facultad de Ciencias Económicas, estimó que el crecimiento del 2011 será mayor al de este año y, de acuerdo a eso, "va a existir cierto margen de reducir el déficit en base a incremento de la recaudación" Consideró que después del 2011 también hay "cierto margen" para el gasto, lo que dependerá "si un crecimiento mayor de lo esperado lo permite", pero con una deuda que crece en los próximos años y que "tendrá que encararse con moderación luego del elevado déficit fiscal con el que cerró el año pasado".

MÁS LENTO. Marcelo Sibile de KPMG dijo que "como en los próximos años es probable que la demanda mundial crezca más lentamente y ello implica una menor tasa de crecimiento del PIB que la verificada en el quinquenio anterior y un ajuste endógeno de la tasa de crecimiento de la recaudación, por lo que el crecimiento del gasto deberá acompasarse a esa nueva realidad para no poner en peligro la sostenibilidad de la deuda pública".

Ramón Pampín de Price Waterhouse, expresó que "el margen de aumento de gasto, a partir de 2011 quedará acotado a la evolución de los ingresos fiscales", lo que dependerá del grado de vigor con que se recupere la economía, asumiendo que no haya una nueva `tormenta perfecta` a nivel energético como la pasada que aunó la sequía a un mayor precio del petróleo en el mercado internacional.

Andrés Pieroni

Ex miembro del directorio del BCU

En el primer año ejecución las inversiones nunca se dan, se van generando proyectos y el desembolso es a partir del segundo año. Hay un tema de margen (para el aumento del gasto) que lo dará la medida que la economía crezca.

Max Sapolinsky

Ex subsecretario de Economía

Dijo que "hay que ser muy prudente con el gasto" más allá de las erogaciones en el área social y las inversiones. Señaló que hay gastos como los referidos al aparato estatal con los que habría que tener "especial cuidado".

Juan Carlos Protasi

Ex presidente del BCU

No hay margen para aumentar el gasto, más bien tienen que hacer contención. El gobierno electo anunció que se requiere prudencia fiscal, creo que es un reconocimiento implícito por parte de las nuevas autoridades de este hecho.

Gabriela Mordecki

Instituto de Economía

Margen para aumentar el gasto dependerá si un crecimiento mayor lo permite, pero con el crecimiento de la deuda y el déficit fiscal elevado del pasado año, los próximos años tendrán que encararse con moderación.