Futuro de la ley de alcaldías está en suspenso hasta fines de enero

S. CABRERA / L. NICROSI

Sigue la novela de la alcaldías. El Frente no logró los votos ayer para retocar la ley de descentralización y volvió a tirar el tema para adelante. Los blancos piden que los alcaldes sean honorarios y que la elección en Montevideo se aplace a 2015.

La incertidumbre sobre el futuro de las alcaldías se mantiene y la definición se volvió a postergar. Tras una jornada repleta de negociaciones, los diputados frenteamplistas resolvieron volver a tratar el tema el 19 de enero, ya que antes de esa fecha no creen posible lograr quórum. Así, el panorama recién se definiría a menos de cuatro meses de las elecciones municipales.

La nueva postergación provocó anoche malestar del presidente Tabaré Vázquez, dijeron a El País fuentes oficiales. Lo mismo sucedió con la dirección de la Mesa Política, cuyos miembros creen que "se desoyó" la decisión de las mayorías.

Ayer el oficialismo precisaba los votos de la bancada nacionalista, que se mostró dura y puso condiciones para habilitar el tratamiento de la norma. "No nos llevaron nada, a diferencia de lo que pasó en el Senado", dijo a El País el diputado oficialista Doreen Ibarra. En la misma línea, el coordinador de bancada José Carlos Mahía dijo que los blancos "vetaron el acuerdo" realizado una semana antes en el Senado.

El Frente Amplio venía de una fuerte discusión interna sobre la oportunidad de realizar en mayo las elecciones de alcaldes o aplazarlas. Tras la presión del presidente, la Mesa Política laudó el tema el lunes por 16 votos con cuatro abstenciones. Pero ayer hubo varios escollos: primero la actitud de varios de sus diputados y luego la posición del Partido Nacional.

En la mañana el oficialismo no logró quórum para iniciar la sesión (precisaba 50 manos en alto) y tuvo que esperar a la tarde para volver a convocar a la cámara. Al mediodía una delegación de diputados nacionalistas les planteó a los coordinadores del Frente postergar la votación de la ley hasta mediados de enero para consensuar una redacción. En caso contrario, advirtieron que el Directorio nacionalista recurrirá como "inconstitucional" la ley ya vigente desde septiembre.

En la tarde, empezaron largas negociaciones con la bancada blanca, ya que -para tratar la modificación a la ley de descentralización como grave y urgente- se requería mayoría especial de "dos tercios".

CONDICIONES. Con ese panorama, los diputados blancos resolvieron hacer valer sus votos y le plantearon al FA tres condiciones para habilitar el tratamiento. Una es aplazar hasta 2015 las elecciones de municipios en las capitales departamentales: eso en los hechos solo afecta a Montevideo, donde la junta dividió la ciudad en ocho municipios.

La segunda condición es que las alcaldías sean honorarias y no rentadas. La tercera, que no se anule el voto a la gente que ponga dentro del sobre una hoja de votación para alcalde de una localidad distinta a donde vota. Eso no queda claro en la actual redacción.

Los diputados frenteamplistas no le contestaron al Partido Nacional pero, según supo El País, solo se podría aceptar la tercera condición. El oficialismo quiere que el cargo de alcalde sea rentado y que Montevideo sea el "buque insignia" de la descentralización. "Esas condiciones no se pueden tocar ni con un palo", admitió con ironía un diputado frenteamplista.

El 19 de enero el Frente Amplio podrá aprobar con mayoría simple casi todo el proyecto de ley, pero volverá a depender del Partido Nacional para aprobar una norma que habilita a cruzar el voto en las elecciones de mayo: permite poner una hoja con el candidato a intendente y ediles y otra lista con los candidatos a concejales y alcaldes, siempre dentro del mismo partido. Ese artículo requiere mayorías especiales.

POSTURA. El presidente de la bancada blanca, Sergio Botana, dijo ayer que "debe haber consenso entre todos los orientales" y que "toda la ley puede ser detenida para ir a un verdadero proceso de descentralización". Los diputados blancos se desmarcaron de sus compañeros: "En el Senado votaron lo menos malo. Nosotros vamos a votar lo que se debe votar".

Pero en el Frente algunos siguen con dudas. Es el caso del diputado Álvaro Vega (MPP), que dijo anoche a El País que la ley debe ser "aplazada" porque "no está bien resuelta".

Congreso: choque con los alcaldes

En un documento enviado a los legisladores, el Congreso de Intendentes afirma que hay "un cúmulo de dudas acerca de formalidades y procedimientos establecidos en la ley de descentralización", que hace "imprescindible" que sean "evacuadas por quienes cuentan con la idoneidad e imparcialidad para resolver los conflictos". El Congreso advierte, además, que habrá choques entre los intendentes y los alcaldes a la hora de definir los presupuestos.

En la nota, emitida por la presidencia del Congreso, se pregunta "qué nivel de responsabilidad política es admisible a los intendentes sobre la gestión de los nuevos municipios, en relación a las facultades de contralor asignadas a las Juntas Departamentales".

La ley vigente le otorga al alcalde la atribución de ser ordenador de gastos e inversiones, según el presupuesto asignado. En la nota, los intendentes recuerdan que en el primer año de gestión, las alcaldías "no tendrán presupuesto asignado" y, así, la asignación presupuestal "sólo podrá provenir de rubros que se pongan bajo su custodia, lo cual significa la presunta existencia de un compromiso de gestión del cual no se habla en la ley".

El congreso advierte que puede haber discrepancias entre intendencias y municipios "a la hora de acordar un programa presupuestal políticamente consensuado". Y pregunta: "¿Es posible que el municipio tenga un presupuesto propio o debería ser un programa del presupuesto de la Intendencia?"

LISTAS. El Congreso tampoco sabe si los postulantes a alcalde deben incluirse en la hoja de votación de los intendentes y si es posible "cruzar" candidatos con las listas a intendente.

La ley vigente fija como atribución de los municipios "supervisar las oficinas de su dependencia y ejercer la potestad disciplinaria sobre sus funcionarios". Al respecto, los intendentes preguntan: "¿La relación de trabajo del personal asignado a cada municipio se define como propia o del gobierno departamental?"

Blancos, en un día inflexible

En la reunión de la bancada, los diputados blancos insistieron ayer en que no pueden dejar que el FA imponga las condiciones a la oposición. Jorge Gandini (Alianza Nacional) dijo que el tema de la descentralización "se lo impusieron de arriba al Partido Nacional" y recordó que "hoy medio Frente está en contra" de las alcaldías, por lo que deberían apoyar una prórroga. "No nos pueden llevar con el poncho", apuntó el herrerista Pablo Abdala, que sugirió "hacer sangrar por la herida al FA y marcar que hay diferencias entre el gobierno actual y el gobierno electo" en este tema. Los blancos anuncian demandas contra la nueva ley.

un tema con idas y vueltas

Sectores El presidente electo José Mujica primero mostró una posición proclive a aplazar la elección de alcaldes, pero luego evitó "ganarse un lío" con Tabaré Vázquez y dejó el asunto en manos de la bancada. Asamblea Uruguay ha rechazado aplicar en 2010 la ley de descentralización y el MPP se dividió, a pesar que el intendente Ricardo Ehrlich está a favor.

CAMBIOS El proyecto a consideración de Diputados limita la cantidad de municipios a elegir en 2010. La ley vigente dice que todas las juntas locales integradas deben convertirse en alcaldías y eso será eliminado. Se reducirá de 120 posibles municipios a más de 80. Además, se plantea que los candidatos a alcalde sean mayores de 18 años, se permite el voto cruzado entre elección de intendente y elección de alcalde (dentro del mismo partido) y se faculta a la Corte Electoral a reglamentar la ley. Por último, se extiende hasta el 31 de enero el plazo para que las intendencias eleven sus nóminas de municipios, que vencía el 12 de enero.

Congreso: choque con los alcaldes

En un documento enviado a los legisladores, el Congreso de Intendentes afirma que hay "un cúmulo de dudas acerca de formalidades y procedimientos establecidos en la ley de descentralización", que hace "imprescindible" que sean "evacuadas por quienes cuentan con la idoneidad e imparcialidad para resolver los conflictos". El Congreso advierte, además, que habrá choques entre los intendentes y los alcaldes a la hora de definir los presupuestos.

En la nota, emitida por la presidencia del Congreso, se pregunta "qué nivel de responsabilidad política es admisible a los intendentes sobre la gestión de los nuevos municipios, en relación a las facultades de contralor asignadas a las Juntas Departamentales".

La ley vigente le otorga al alcalde la atribución de ser ordenador de gastos e inversiones, según el presupuesto asignado. En la nota, los intendentes recuerdan que en el primer año de gestión, las alcaldías "no tendrán presupuesto asignado" y, así, la asignación presupuestal "sólo podrá provenir de rubros que se pongan bajo su custodia, lo cual significa la presunta existencia de un compromiso de gestión del cual no se habla en la ley".

El congreso advierte que puede haber discrepancias entre intendencias y municipios "a la hora de acordar un programa presupuestal políticamente consensuado". Y pregunta: "¿Es posible que el municipio tenga un presupuesto propio o debería ser un programa del presupuesto de la Intendencia?"

LISTAS. El Congreso tampoco sabe si los postulantes a alcalde deben incluirse en la hoja de votación de los intendentes y si es posible "cruzar" candidatos con las listas a intendente.

La ley vigente fija como atribución de los municipios "supervisar las oficinas de su dependencia y ejercer la potestad disciplinaria sobre sus funcionarios". Al respecto, los intendentes preguntan: "¿La relación de trabajo del personal asignado a cada municipio se define como propia o del gobierno departamental?"