Hay 10.000 nuevos funcionarios públicos registrados ante el BPS

LUCÍA BALDOMIR

En el último año el Banco de Previsión Social (BPS) ingresó a sus registros unos 10.000 funcionarios públicos nuevos producto de regularizaciones e incorporaciones genuinas que surgieron de la reforma educativa y de nuevos contratos.

El presidente del BPS, Ernesto Murro, dijo a El País que a octubre pasado había "10.000 trabajadores públicos más respecto del año pasado incluyendo todo tipo de categorías tanto funcionarios presupuestados, los becados, contratados a término, pasantes y otros".

De éstos "la mitad corresponde a enseñanza primaria y media, tanto secundaria como la ex UTU (hoy Instituto del Trabajo)".

El directorio del BPS encargó un informe a los servicios técnicos del organismo a raíz del fuerte incremento que vienen teniendo los cotizantes públicos a la seguridad social.

Es que a noviembre, por ejemplo, había 210.148 cotizantes a la seguridad social, esto es 13.311 más que a igual mes del año pasado. Asimismo en octubre la diferencia interanual era de 12.837 cotizantes.

Según Murro, "la cantidad de cédulas diferentes de afiliación civil a octubre de este año era 194.622 y el año pasado 184.793, lo que da una diferencia de 10.000 funcionarios nuevos", crecimiento que se produce "a partir de este año".

La diferencia entre los cotizantes y la cantidad de cédulas registradas está en que puede haber una persona que cotice más de una vez ante el BPS porque tiene más de un empleo. De esta forma, los cotizantes puedan ser más que las personas individuales que se incorporan a la seguridad social.

El incremento en la cantidad de funcionarios públicos -que motivó un intento de interpelación al Ministro de Economía y Finanzas meses atrás- se explica, según el presidente del organismo, por las regularizaciones o incorporaciones de personal que se dieron a nivel de Enseñanza, Instituto del Niño y el Adolescente del Uruguay (INAU) y la Administración de los Seguros Sociales por Enfermedad (ASSE).

En el caso de la Enseñanza "que son unos 5.000", indicó Murro, "hubo muchas regularizaciones de situaciones que eran anormales como docentes que aportaban como unipersonales o profesores a los que se les pagaba por hora pero no estaban inscriptos en el BPS". Además se le suman los profesores que se incorporaron por la inclusión de educación física como materia curricular y los que se agregaron al extenderse la educación obligatoria a partir de los cuatro años.

En el caso de la enseñanza media y el Instituto del Trabajo también se dio un proceso de regularización de trabajadores y la incorporación de funcionarios públicos para cumplir tareas como adscriptos.

"Se pasó de un adscripto en promedio cada 15 o 20 grupos a uno cada cuatro grupos, lo que implicó sumar funcionarios pero también adaptarse a la normativa técnica internacional", sostuvo Murro.

Solo por ASSE ingresaron 1.500 funcionarios que en gran parte se explican por "regularizaciones de variadas situaciones irregulares". En el caso del INAU "el aumento también fue por regularización y lo que se hizo en mejora de la atención de los muchachos", explicó el presidente del BPS.

El resto de los más de 3.000 nuevos ingresos que tuvo el registro de aportantes al BPS se dividió en las 147 oficinas públicas (contando ministerios, intendencias, empresas y otros organismos que aportan a la seguridad social). "Todos los organismos tienen incorporaciones pero son puchitos en cada uno", aclaró Murro.

En el caso del BPS, por ejemplo, se produjo un aumento de 100 funcionarios aportantes a la seguridad social. Esto se dio por el saldo entre el ingreso por concurso de 500 funcionarios y la salida de otros 400.

MULTIEMPLEO. Otro de los aspectos que surge del informe de los servicios técnicos del BPS es que "en los últimos años vemos que se ha dado una disminución del multiempleo público", dijo Murro.

Según la normativa actual, los funcionarios públicos pueden desempeñarse en más de un empleo siempre y cuando unos de los dos sea dentro de la actividad docente.

Si bien el organismo no cuenta con información en profundidad que dé cuenta de este fenómeno, para el presidente del BPS, el descenso del multiempleo a nivel estatal está relacionado "con mayores controles fundamentalmente" que han hecho que los trabajadores desistan de ir en contra de la normativa.

Según los datos del BPS la cantidad de cotizantes -donde se podría observar el multiempleo- ha venido creciendo desde comienzos de año (ver gráfico). Por lo pronto, en octubre, si bien había 194.622 cédulas diferentes de funcionarios públicos realizando aportes, la cantidad de cotizantes era de 208.882. Esto implica que había 14.260 cotizantes que aportaban por al menos un segundo trabajo.

En tanto, en octubre de 2008 la cantidad de cédulas de funcionarios públicos aportando era de 184.793 mientras que los cotizantes sumaban 199.962, lo que implica una diferencia de 15.169, esto reflejaría la tendencia a disminuir del multiempleo que se observó.

Industria y comercio son los que más contrataron

En el acumulado del año a noviembre el sector de industria y comercio es el que incorporó el mayor número de cotizantes. A noviembre había 792.819 trabajadores de dicha rama de actividad lo que representa un crecimiento de 3,3% frente al año anterior cuando sumaban 767.491, o sea que se sumaron 25.328 trabajadores.

Los funcionarios públicos son los que mostraron el segundo crecimiento más grande en la cantidad de cotizantes a la seguridad social en 2009.

El sector doméstico incorporó 3.565 trabajadores a los registros del Banco de Previsión Social durante enero y noviembre, lo que implica un aumento de 6,8% sobre los 52.200 puestos cotizantes que había un año atrás, llevando el total de cotizantes hasta 55.765 puestos. El incremento en este caso forma parte de una campaña de afiliaciones que instrumentó el organismo.

La construcción y el sector rural fueron las dos ramas que registraron bajas en la cantidad de puestos cotizantes a la seguridad social. En la construcción hay 2.582 menos (totalizando 55.859) y en la rural hay 7.669 menos (total de 190.388).