Junta aprobará, sin acuerdo, proyecto de creación de alcaldías
Discusión. Hay diferencias de forma y fondo
ANDRÉS LÓPEZ REILLY
En 20 días la Junta Departamental aprobará el proyecto de ley para dividir a Montevideo en seis alcaldías. La discusión se inició en Comisión y ya quedó en claro que no hay acuerdo entre la oposición y el Frente Amplio, que tiene la mayoría.
La Junta Departamental comenzó a discutir el Proyecto de Decreto de Descentralización de Montevideo, mediante el cual se crean seis alcaldías en la capital. La iniciativa, enviada por la Intendencia de Montevideo, se aplicará en el marco de la Ley Nacional de Descentralización, recientemente aprobada por el Poder Legislativo.
Las nuevas autoridades -los alcaldes o alcaldesas y sus concejales- se votarán en la elección municipal de mayo de 2010, junto con el intendente y los ediles.
La Comisión de Descentralización de la Junta apenas si discutió los primeros dos artículos -de un total de 36- y ya quedó en claro que las bancadas tienen posturas diametralmente opuestas. El tiempo apremia para introducirle modificaciones al texto o alcanzar acuerdos, tomando en cuenta que el Frente Amplio pretende aprobar el proyecto antes del receso de la Junta del 17 de diciembre.
Las discrepancias de blancos y colorados con el texto enviado por la Intendencia de Montevideo son del tipo legal, jurídico y de técnicas legislativas. Pero también de fondo.
"Lo que hay que votar ahora es la cantidad de alcaldes y sus limitaciones, pero el Frente Amplio quiere aprobar todo a las apuradas", declaró el edil colorado Fitzgerald Cantero.
El proyecto fue aprobado por la Comisión en general y ahora se discute su articulado.
En los días que restan para el receso de la Junta, los ediles abordarán aspectos como los salarios de las nuevas autoridades y la cantidad de alcaldías que tendrá Montevideo. La Intendencia sugiere seis alcaldías, pero la oposición ha propuesto tres, e incluso 18 para aprovechar las estructuras de los Centros Comunales Zonales.
Los números que propone una y otra parte reflejan las distancias que existen entre la oposición y el Frente Amplio, que tiene la mayoría parlamentaria para aprobar el proyecto del intendente Ricardo Ehrlich.
EN CONTRA. El primer artículo del proyecto de decreto tiene sólo tres líneas y define como objeto de la iniciativa "avanzar en la descentralización".
"El objeto, más que avanzar en la descentralización, debe ser el de cumplir con la Constitución y con la ley nacional, que es la que le da el marco a todo esto", señaló Cantero.
El segundo artículo polémico es sobre definiciones, cometidos y atribuciones de las nuevas autoridades.
"Es un artículo totalmente innecesario, porque las definiciones están dadas en la propia ley. Y además, las definiciones que está dando el proyecto de la Intendencia entran en contradicción con las de la ley nacional", agregó el edil colorado.
"Por ejemplo, el decreto de la Intendencia menciona que el `municipio` es la unidad territorial, cuando la ley lo considera la autoridad local", ejemplificó Cantero.
Según el edil colorado, uno de los motivos del "apuro" para aprobar el proyecto es que "se está creando una nueva fuente de financiamiento" para la Intendencia -que se suma a los impuestos y a las partidas del gobierno central-, porque la ley nacional prevé la constitución de un fondo especial para la descentralización.
A FAVOR. El presidente de la Comisión de Descentralización de la Junta Departamental, Gastón Silva (FA), considera que el proyecto de decreto remitido por la Intendencia "es bueno, engancha bien con la ley nacional y es una forma de resolver una situación que tenemos por un agotamiento del modelo descentralizador que tiene hoy Montevideo".
"Puede sufrir modificaciones, pero más allá de que lo pensamos aprobar en la primera quincena de diciembre, estamos lejos de definiciones", admitió Silva.
El edil del Frente Amplio anticipó que el proceso de instalación de alcaldías en Montevideo "no va a dar resultados de buenas a primeras".
"Va a ser como pasó con la descentralización, hace 20 años, que llevó dos o tres años para que se empezara a comprender y para que arrancara a rodar como tal. Y llevó una década para que funcionara como lo está haciendo ahora", añadió.
"Es un proyecto abierto a la consideración de los partidos políticos y de los ediles departamentales. Por tanto, puede sufrir algunos cambios en su redacción, en la presupuestación que van a tener los municipios, o en lo que tiene que ver con competencias", concluyó Silva.
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