Tribunal detecta mal manejo de dineros públicos en la IMM

ANDRÉS LÓPEZ REILLY

Evasiones al BPS, falta de arqueos y rendiciones de cuentas, multas mal aplicadas, deudas crónicas con la Policía e incumplimientos de normas. El Tribunal de Cuentas cuestionó con dureza a la administración del intendente Ricardo Ehrlich.

Luego del análisis y debate en la Junta Departamental de la Rendición de Cuentas y Balance de Ejecución Presupuestal de la Intendencia de Montevideo -correspondiente al ejercicio 2008-, el Tribunal de Cuentas de la República (TCR) dio a conocer un dictamen crítico sobre el manejo de los dineros públicos en la capital.

El TCR se encarga de controlar la ejecución de los presupuestos en la órbita del Estado, basándose esencialmente en la Constitución de la República y en el Texto Ordenado de Contabilidad y Administración Financiera (Tocaf), con el que fundamenta la mayoría de sus fallos.

El Tocaf es un grueso volumen que varias veces se ha intentado modificar, para eliminar trabas burocráticas que, en ocasiones, dificultan las compras del Estado incluso en casos apremiantes para el país como lo son las sequías.

La Intendencia muchas veces ha hecho oídos sordos a los fallos del tribunal, que no son jurídicamente vinculantes. Y algunos jerarcas municipales han sugerido la existencia de una "intencionalidad política" de algunos de sus miembros.

El informe del TCR sobre la Rendición de Cuentas municipal señala que la reglamentación que permitió los masivos retiros incentivados en la administración Ehrlich -en los cuales los montevideanos gastaron US$ 3.410.772- no fue remitida al organismo para su correspondiente consideración. Además, los retiros incentivados de funcionarios de Casinos no estaban previstos en el presupuesto quinquenal.

El organismo también señala que la Intendencia pagó viáticos "sin la intervención preventiva" de su contador delegado; que las multas por mora en el pago de la Contribución Inmobiliaria Rural contravienen las normas del Código Tributario; que existe un incumplimiento de los procedimientos de contratación con el sistema de "donación modal" -que muchas veces se utiliza para financiar ONG- y que la Contaduría General no hace los arqueos suficientes.

El secretario general de la Intendencia, Alejandro Zavala, dijo recientemente en la Junta Departamental que la administración no tiene por qué rendirle cuentas al Tribunal sobre las "donaciones modales" que realiza, un sistema que emplea, por ejemplo, para financiar distintas policlínicas barriales.

Esto también provocó la reacción del edil colorado Jar Sánchez. "Me parece un error garrafal, porque en definitiva, el dinero que está entregando el intendente en cada una de esas donaciones, es de los contribuyentes. No alcanza con decir que se lo dio a una determinada ONG. Hay que saber si esa ONG hizo lo que tenía que hacer, o si ese dinero se lo terminó guardando alguien en el bolsillo", respondió el legislador.

APORTES. El informe señala que en 2008 la Intendencia no hizo aportes al BPS "por el 100% de las partidas abonadas por preservación de instrumentos y por conservación de equipos fotográficos". Tampoco hizo los aportes por inspecciones profesionales de arquitectos, viáticos especiales e inspecciones de obras sanitarias, agrega.

La Intendencia acumula deudas con la Jefatura de Policía desde 1998, correspondiente a "multas vehiculares".

Recaudación anual de US$ 330.000.000

La Intendencia de Montevideo recauda anualmente unos US$ 330 millones. El resultado de la ejecución presupuestal del período 2008 señala que percibió casi US$ 10 millones más por Contribución Inmobiliaria -en el debut de los nuevos valores de Catastro- en comparación con 2007.

Según el director de Recursos Financieros, Enrique Cabrera, esto se debió a las nuevas facilidades de pago implementadas a partir del año pasado.

PÉRDIDAS. La otra cifra "de peso" en el balance presupuestal de la Intendencia es la Patente de Rodados, que sin embargo, tuvo una fuerte caída. Esto se explica, entre otras cosas, por los vehículos que han migrado hacia otros departamentos para pagar una patente más barata.

Sin embargo, Cabrera dijo que la principal incidencia fue la rebaja del tributo y la nueva forma de cálculo de los cero kilómetro, en base a los acuerdos alcanzados en el Congreso de Intendentes.

Los casinos municipales también tuvieron una fuerte pérdida el año pasado: cayeron US$ 4,3 millones.

El balance presupuestal 2009, que se conocerá el año que viene, también se anuncia poco auspicioso, con el Carrasco cerrado y el Parque Hotel con la mitad de sus slots funcionando.

Algunos de los puntos del informe del tribunal de cuentas

Deuda con la Policía

El Tribunal de Cuentas señala que la Intendencia mantiene una deuda con la Jefatura de Policía de Montevideo desde el año 1998, correspondiente a "multas vehiculares". La cifra, según el organismo, supera los US$ 500.000.

Retiros incentivados

La Intendencia pagó por estos incentivos US$ 3.410.772 a sus ex funcionarios. Pero el organismo de contralor señala que la reglamentación que permitió los masivos retiros no le fue remitida para su correspondiente consideración.

Colector sin seguro

El Tribunal de Cuentas de la República advierte que el emisor subacuático de Punta Carretas, que se encuentra dañado en varias de sus juntas -según reveló un informe técnico- carece de póliza de seguro desde el año 2003.

Deuda con el BPS

El informe señala que en 2008 la Intendencia omitió aportes por la preservación de instrumentos y equipos fotográficos. Tampoco por inspecciones profesionales de arquitectos, viáticos especiales e inspecciones de obras sanitarias.

Mercado Modelo

Algunas administradoras funcionan contraviniendo reglamentos. Una es la Comisión Administradora del Mercado Modelo, el 77% de cuyos salarios fueron imputados en 2008 como gastos de funcionamiento y no como retribuciones personales.

Escenarios populares

Los decretos departamentales establecen que los responsables de los escenarios populares deben presentar un balance de entradas y salidas de dinero, adjuntando los correspondientes recibos. Según el tribunal, esto no se ha cumplido.

Juicios perdidos fuera del balance

El Tribunal de Cuentas señala que "dentro del déficit acumulado al 31/12/08 no se incluyen las eventuales erogaciones que puedan resultar de los juicios iniciados contra la comuna".

A solicitud del organismo, la Intendencia proporcionó información de los juicios pendientes hasta esa fecha, con estimación de los montos.

Según lo informado por el Equipo Técnico Contencioso Administrativo, existen tres autos con sentencia de condena pendiente de pago por un monto de $ 3.907.293 y un auto sin determinar monto. Asimismo, señala que hay otros 165 juicios de los cuales existen montos determinados para 54, por $ 114.372.426.

Por su parte el Equipo Técnico de Responsabilidad Extracontractual informó de dos juicios con sentencia pendiente de pago por un monto $ 39.540, más reajustes e intereses, y de 91 juicios en trámite sin estimación del importe a pagar.

Por último, el Equipo Técnico Contencioso General informó de 65 juicios en trámite, todos ellos sin estimación de monto.

POLÉMICA. El año pasado, en medio de una discusión por el ajuste de los valores de Catastro en Montevideo - y por consiguiente de la Contribución Inmobilia-ria-, el diputado nacionalista Javier García dijo que la Intendencia decretó "un aumento de tributos" para pagar la deuda que mantenía con Adeom, "de unos US$ 40 millones" y para enfrentar "un eventual futuro juicio de sus empleados".

Además, el legislador dijo que la administración pretendía utilizar esos recursos para cubrir el déficit de los casinos durante la administración Bengoa. Según la Intendencia, en 2008 recaudó unos US$ 10 millones más de Contribución.