Una elección diferente

Pablo Da Silveira

Un buen hábito democrático consiste en no tomarse las elecciones demasiado a la tremenda. Un cambio de gobierno no es el inicio de una nueva era, sino la introducción de algunas rupturas en un marco de continuidades. Esto suele ser cierto aun cuando se produzca una sustitución del partido que gobierna. Quienes prometen futuros completamente nuevos suelen ser simples demagogos. Y en el fondo es bueno que así sea, porque no hay país que resista una refundación cada cinco años.

Pero las próximas elecciones son diferentes, y eso es especialmente válido en el campo de la enseñanza. Según gane o pierda el Frente Amplio, los escenarios educativos que enfrentaremos serán completamente disímiles.

Si gana el Frente Amplio, debemos esperar una plena puesta en práctica de la Ley de Educación aprobada en 2008. Los gremios docentes elegirán dos cargos de los cinco que existen en el Codicen y uno de los tres cargos que componen cada consejo desconcentrado. Además tendrán poder de veto, porque en muchas decisiones importantes se requieren mayorías especiales que sólo se lograrán si al menos un representante docente las vota. Todos sabemos que, dada su capacidad de organización y dados los fuertes incentivos que tienen para movilizarse, los sindicatos monopolizarán esos cargos representativos del gremio docente. Eso significa que la enseñanza quedará sometida a los intereses corporativos.

Si gana el Frente Amplio, también entrará en funcionamiento una multitud de órganos de deliberación y de consulta que esa misma Ley establece. Esos órganos no aportarán más democracia a nuestra enseñanza, porque las grandes estructuras deliberativas de tipo piramidal nunca lo hacen. La única manera de agregar voluntades dentro de un esquema semejante consiste en suprimir matices y obviar propuestas que no cuenten con apoyos masivos (es decir, con el apoyo de grandes organizaciones). De modo que esos órganos nunca reflejarán un verdadero intercambio de ideas. Pero lo que sí aportarán será una alta cuota de politización, una gran capacidad de bloqueo a cualquier propuesta de cambio y una total ausencia de ejecutividad.

Si gana el Frente Amplio también entrará en vigor (tras haberla aprobado previamente, si no se consigue hacerlo en esta legislatura) la nueva ley que crea una agencia dedicada a la acreditación y evaluación de instituciones universitarias. Esa ley podría ser una iniciativa loable, si hubiera sido impulsada con espíritu abierto y no se volviera a recurrir al uso prepotente de la mayoría legislativa. Pero, tal como ha sido redactada por los jerarcas del Ministerio de Educación, la entrada en vigor de esa norma significará el sometimiento de todo el sistema universitario uruguayo al control unilateral de la Universidad de la República. La institución que más dificultades tiene para cambiar decidirá el ritmo al que cambian las demás. El resultado será un período de asfixia y parálisis.

Si gana el Frente Amplio, se cometerá el error de extender el Plan Ceibal a la enseñanza media. Un plan a todas luces positivo, pero desesperadamente necesitado de correcciones internas, será expandido antes de alcanzar nada parecido a la madurez. El resultado más probable será la desnaturalización de la idea y el despilfarro de recursos.

Cada uno puede decidir el peso que dará a la cuestión educativa a la hora de definir su voto. Pero quien otorgue importancia al tema, debería considerar estos efectos esperables.