El Frente se hizo una cirugía estética

PAULA BARQUET

El discurso electoral del Frente Amplio, y en particular de su candidato presidencial, ha sufrido vaivenes y algunos virajes bruscos desde que el Congreso de diciembre aprobó el programa de gobierno.

La convocatoria a una Asamblea Constituyente, la creación de un Frigorífico Nacional y la eliminación del lucro en el sistema de seguridad social, son propuestas que forman parte del programa de gobierno del Frente Amplio aunque su candidato las haya dejado de lado durante la campaña.

La cotización de los entes en la Bolsa y el tope a la propiedad de tierras son, por el contrario, ideas que José Mujica maneja sin el aval de todo el partido.

Hace poco más de un año, algunos políticos frenteamplistas adelantaban que el próximo programa de gobierno impulsaría una "necesaria" reforma constitucional. No se aludía a motivos ni formas. "No hemos enterado en los contenidos", reconocía Héctor Lescano, ministro de Turismo. "Lo importante es el fondo de la cuestión".

La intención de modificar la Carta Magna quedó plasmada, aunque vagamente, en el V Congreso Extraordinario Zelmar Michelini de diciembre.

"En esta etapa (eventual segundo gobierno) la profundización de las reformas estructurales hacen necesario habilitar los marcos normativos adecuados para procesarlas. Para ello, entre otras medidas, será necesario incluso convocar una Convención Nacional Constituyente dentro del primer año de gobierno", acordaron las distintas fuerzas del Frente.

Fue la única mención a la reforma en el programa, pero alcanzó para que la oposición reaccionara, la tildara de "demencial", y los entonces precandidatos Luis Alberto Lacalle y Pedro Bordaberry manifestaran su preocupación.

TOPE A LA PROPIEDAD. Tras las internas, Mujica retomó el tema. Reconoció que no había un criterio común sobre qué incluir en una Asamblea Constituyente, pero que para él era necesario poner un tope a la propiedad de la tierra y que ésta no podía estar en poder de sociedades anónimas. En todo caso, aseguró, es un mecanismo que "necesita el acuerdo de dos o tres partidos". Poco más se oyó sobre la Constituyente.

Algo similar ocurrió con la idea de crear un Frigorífico Nacional. Fue una propuesta del Partido Comunista y del Movimiento de Participación Popular, que también se votó en el Congreso. Y aunque el programa -que establece los lineamientos para el próximo quinquenio- sólo se comprometió a "estudiar el desarrollo" de ese Frigorífico, Mujica se refirió al tema reiteradas veces en su discurso electoral.

De a poco lo fue dejando de lado. Primero dijo que lo haría pero no regido por el derecho público. Luego, que no convenía porque el ente se burocratizaría rápidamente.

La propuesta quedó en veremos hasta pasadas las internas, cuando en septiembre, en la Expo Prado, la fórmula oficialista concluyó que el Frigorífico Nacional no era "una prioridad". Otra iniciativa del Congreso que quedó relegada en la campaña.

En diciembre también se expresó la intención de modificar la seguridad social "apuntando a la extinción del lucro, a través de una reforma estructural del sistema".

Aunque no se explicita, dicha reforma parecería eliminar las AFAPs como instituciones privadas administradoras de los aportes de los trabajadores. Varias voces frenteamplistas se manifestaron en contra de las AFAPs durante la campaña, entre ellas la senadora y esposa de Mujica, Lucía Topolansky.

Sin embargo, el candidato rechazó la idea, probablemente por la firme convicción de su compañero de fórmula de que el mecanismo de las AFAPs es "solvente". El Partido Comunista sostiene que la eliminación del lucro en la seguridad social, así como la creación de un Frigorífico Nacional, son iniciativas que "siguen en pie".

Estas propuestas del Congreso (y otras, como la de crear un Ministerio de Justicia y un "ente estatal del mar") no han sido materia de discurso en este último tramo previo a las elecciones nacionales. Quizá por no redituables, por visualizar que no serían bien recibidas por el electorado, o incluso por falta de convicción de Mujica respecto a las mismas. Ninguna formó parte de la Plataforma Electoral del Frente Amplio.

IDEAS PROPIAS. Hubo otras que, si bien no se votaron en el Congreso, las manejó el candidato frenteamplista en forma unilateral. La cotización de las empresas públicas en la Bolsa de Valores fue una de ellas.

Mujica visitó la Bolsa, habló de la transparencia que ganarían los entes emitiendo acciones allí, y nuevamente se enfrentó con una oposición que le retrucó. Esa idea, de cuño "neoliberal", ya había sido planteada en otras ocasiones. El Partido Nacional la había presentado en el Parlamento poco tiempo atrás, y los legisladores frentistas la habían rechazado. El candidato quedó solo ya que la izquierda ratificó su disconformidad.

El límite a la concentración de tierras no formó parte del Congreso, pero sí integra el programa ya que en el anexo, elaborado por la Comisión de Jóvenes, se indica: "La desconcentración de la propiedad de la tierra es un proceso que debemos comenzar en el segundo período de gobierno".

Tras la publicación de Pepe Coloquios, del periodista Alfredo García, se reavivó la polémica. "Aquello de la tierra para el que la trabaja es propietarista. La tierra es de la nación, es lo único casi estable (…) Vamos a dejar usarla pero usarla bien y que (se) pague una renta", sentencia Mujica en el libro, y agrega que el Estado debe ser "el arrendador" de la tierra.

El "temor" que esto suscita en parte de la ciudadanía fue utilizado en los spots del Partido Nacional, argumentando que el Frente expropiaría lo que cada uno consiguió con su trabajo. Mujica, si bien defendió su idea y explicó que poner tope a la adquisición de tierras no es lo mismo que expropiar, relativizó lo anunciado diciendo que para ello se precisaría, al igual que en la convocatoria a una Constituyente, un "acuerdo entre todos los partidos".

De todas formas, se sabe que el programa que se aprueba en el Congreso es, para este partido, la verdadera "Biblia" a la hora de gobernar.

Seguridad: poco en el programa

La seguridad ciudadana es, según la encuestadora Cifra, lo que más preocupa al electorado a la par de la prosperidad económica. En el programa del Congreso se dice poco y nada de la inseguridad. Se propuso hacer una "reforma del marco institucional" pero no especificaron mucho más. Como la oposición comunicó varias iniciativas al respecto, el Frente Amplio lanzó el 2 de octubre -10 meses después del Congreso- un compilado con sus principales propuestas.