Contratos en Estado: 1.500 en el último año

Entre el 1° de septiembre de 2008 y el 31 de agosto de este año, 1.466 personas firmaron contratos de trabajo con el Estado, varios de los cuales fueron observados por el Tribunal de Cuenta de la República (TCR).

La administración central, los organismos de la enseñanza, los bancos públicos y los entes y servicios descentralizados, fueron los ámbitos estatales donde ingresaron estas personas gracias a contratos directos, según un relevamiento basado en resoluciones del TCR al que tuvo acceso El País.

Las formas de contrato han sido varias, entre ellas el arrendamiento de obra y de servicios, los contratos a término, los de función pública, el ingreso de becarios y pasantes y los casos de renovación de vínculo laboral, según el relevamiento.

Así, en la administración central se firmaron 531 contratos, en la Enseñanza 540, en los bancos estatales 379 y en los entes y servicios 16, lo que totalizan los 1.466 contratos.

De los 531 contratos en la administración central, la mayoría (242) se registró en el Ministerio de Economía y Finanzas, seguido por 123 en el Ministerio de Relaciones Exteriores, 62 en Transporte y Obras Públicas, 40 en Presidencia, 20 en Educación y Cultura, y 15 en Turismo y Deporte, entre otros.

La Universidad de la República (Udelar) extendió 119 contratos, la Administración Nacional de Educación Pública (ANEP) 368, Enseñanza Primaria seis y Secundaria 47, lo que suma 540 contratos.

En la banca estatal, la información del TCR coloca en primer lugar al Banco República, con 350 contratos; el Banco de Seguros hizo 16, el Banco Central 12 y el Banco Hipotecario uno. En los entes y servicios descentralizados, la mayor cantidad de contratos se produjo en la Administración Nacional de Puertos (ANP) con cinco, seguido por OSE con cuatro.

De acuerdo con el detalle de los expedientes, el TCR constató contrataciones directas sin llamado a concurso, y además varios contratos resultaron observados por el organismo de contralor.

En el Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca (MGAP) se contrató en forma directa a cinco ingenieros como consultores de servicios técnicos. El TCR observó en el Ministerio de Trabajo la renovación de contratos de pasantías de abogados; en la Facultad de Sicología (Udelar) se observó el contrato de 37 sicoterapeutas; y en el Banco de Seguros observó la prórroga de contrataciones de seis fiscalizadores de accidentes de trabajo.

La cantidad de funcionarios públicos volvió a aumentar este año. Según datos de la Oficina Nacional de Servicio Civil (ONSC) presentados en el Parlamento hace dos meses, actualmente hay 242.920 funcionarios, 1.300 más que a fines de 2008 y casi 14.000 más que a fines de 2004.

El Estado ha sido, históricamente, un buen empleador. En 1913 había 12.000 funcionarios públicos. Para 1930 eran más de 30.000, y dos años después, la cifra trepaba a más de 50.000 por la creación de Ancap y ANP. La estabilidad funcional pasó a ser una garantía constitucional o estatutaria según el caso.

En 1990, en el primer año del gobierno de Luis Alberto Lacalle (1990-1995), se votó la ley 16.127, que suspendió el ingreso de funcionarios públicos, decisión ratificada en 2002, en el gobierno de Jorge Batlle. Pero en 2006, el actual gobierno de Tabaré Vázquez derogó las normas que impedían el ingreso de nuevos funcionarios al Estado.

Los contratos directos no contravienen la prohibición establecida en el artículo 228 de la Constitución para los doce meses previos a las elecciones nacionales: en este caso no hay creación de cargos, lo que estaría vedado, sino que los cargos ya fueron creados por disposiciones contenidas en la Rendición de Cuentas 2007, aprobada el 6 de octubre de 2008.

Las cifras

531 son los contratos hechos en el último año en la Administración Central, la mayoría de los cuales corresponde a Economía.

350 contratos extendió el Banco de la República en el último año, mientras que en la ANEP se firmaron otros 368 en igual lapso.