Gastos del gobierno central aumentaron 10% en semestre

LUCÍA BALDOMIR

Los egresos del Gobierno Central crecieron 9,7% en el primer semestre del año. El 36,6% del presupuesto se gastó en previsión social, 22,1% en salarios, 15,4% en gastos, 13,2% en intereses de deuda, 7,6% en inversiones y 5% en transferencias.

Según el boletín de información financiera de la Contaduría General de la Nación al cierre del primer semestre, el incremento en términos reales de los egresos del Gobierno Central frente a igual período de 2008 se debió a la suba en los gastos de previsión social, remuneraciones, inversiones, transferencias, gastos operativos e intereses de deuda.

El Gobierno Central comprende a ministerios, la Presidencia y los organismos del artículo 220 de la Constitución.

El problema para las cuentas públicas es que los gastos del gobierno tuvieron un incremento superior al que mostraron los ingresos totales en el primer semestre del año que, en términos reales, aumentaron 2,7% frente a igual período de 2008.

Ello se explica por la incidencia que tuvo el crecimiento de la recaudación de la Dirección General Impositiva (DGI) al compensar los menores ingresos que registraron por la venta de energía, recursos de libre disponibilidad y comercio exterior.

Es decir, los ingresos por DGI aumentaron 4,8% y pasaron a representar el 84,5% del total en 2009 frente al 82,9% de 2008. Asimismo, del total de ingresos del Gobierno Central, el 4,4% correspondió a comercio exterior (que en pesos fue -5,3%) 0,1% a loterías (que en pesos fue - 33%), 0,8% a Tesorería General de la Nación (+14,6% en pesos), 0,1% Fondo de Inversiones del Ministerio de Transporte de Obras Públicas (+21,5% en dinero), 3,9% de aportes de empresas públicas (-5,7% en pesos) y 6,1% son recursos de libre disponibilidad (-6,1% en pesos).

Una particularidad es que en el primer semestre del año los ingresos que el gobierno había tenido por venta de energía en 2008 y que habían correspondido al 0,4% del total, este año no los tuvo.

Asimismo, en el caso del comercio exterior, incidió la contracción en la demanda externa como consecuencia de la crisis global y el deterioro de los precios internacionales.

Los menores aportes de las empresas públicas también inciden negativamente en dos frentes del total de ingresos del Gobierno Central: por un lado, pagan menores impuestos a DGI y por otro lado, vuelcan menos aportes a Rentas Generales.

El hecho de haber aumentado más el gasto de lo que se habían incrementado los ingresos incidió en que al cierre del primer semestre el Gobierno Central haya terminado con un déficit de US$ 108 millones como saldo de ingresos por US$ 3.034 millones y egresos equivalentes a US$ 3.142. Al cierre del primer semestre de 2008, el saldo había sido superavitario en US$ 103,9 millones.

destinos. Los egresos en previsión social y las remuneraciones son los que concentran el mayor porcentaje de los egresos del Gobierno Central. Entre ambos alcanzan un 58,7% del total.

Entre enero y junio de 2009, la participación de los desembolsos por previsión social se ubicó en 36,6% del total de egresos inferior al 37,2% que representaba en 2008. De todas formas, en el acumulado a junio el gasto en previsión social creció 8% y se ubicó en US$ 1.150,1 millones.

Las remuneraciones, en tanto, representaron el 22,1% del gasto total superior al 21,6% que representaba en 2008. En el acumulado a junio, el gasto en remuneraciones aumentó 12,4% totalizando US$ 694,7 millones.

En tercer lugar, estuvieron los gastos operativos -en los cuales se instrumentó una política de ahorro de parte del gobierno- que representaron el 15,4% del gasto total con US$ 485,5 millones, 5,3% más que lo que se había desembolsado para ello en el acumulado a junio de 2008.

El pago de intereses de deuda significó US$ 414,8 millones, 1,2% más de lo que se había gastado en el acumulado a junio del año pasado. Allí incide la reprogramación de los vencimientos de deuda. En el total de egresos el pago de deuda representa el 13,2%, menos que en 2008 (14,3%).

Las inversiones sumaron US$ 239,9 millones en el acumulado entre enero y junio y fueron 29,2% superiores a 2008 aunque apenas representan el 7,6% de los egresos.

Las transferencias, en tanto sumaron US$ 157,5 millones, 26,6% más que en 2008 y representaron el 5% de los egresos totales del gobierno.

LO QUE SE ESPERA PARA 2009

El Ministerio de Economía y Finanzas ajustó sus proyecciones el mes pasado y anunció que espera cerrar el año con un déficit de 2,6% y crecimiento del Producto Interno Bruto de 0,7%. Las estimaciones anteriores eran de un déficit de 2% y un Producto Interno Bruto de 2%. El ajuste se dio por varios motivos. En el caso de la menor previsión de Producto Interno Bruto incidió la crisis internacional que impactó en una reducción de los niveles de exportaciones y actividad, y la sequía que redujo la actividad primaria, industrial (de faena y tambos) y la energética. La previsión de un mayor déficit está fuertemente atada a un empeoramiento de las finanzas de las empresas públicas y a una reducción respecto de lo que se preveía en la recaudación de la Dirección General Impositiva y Aduanas. Pese a ello, se resolvió mantener los gastos comprometidos para evitar que los efectos de la crisis global se agudicen, lo que también incide. El mayor déficit se cubrirá con caja o emisión de deuda.

El Ministerio de Ganadería fue el único que mantuvo egresos

El Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca fue la única repartición del Gobierno Central que en el primer semestre del año mantuvo estables sus gastos de funcionamiento, según los datos de ejecución presupuestal publicados por la Contaduría General de la Nación (CGN). Al cierre de junio, el gasto apenas se había elevado 0,84%.

A este le siguieron el Ministerio de Defensa Nacional (4,35%), de Transporte y Obras Públicas (6,75%), de Vivienda (8,58%), Educación y Cultura (8,90%) y Salud Pública (9,66%) todos con incrementos inferiores al 10% en comparación con el mismo período de 2008.

En el resto de las carteras el incremento en gastos de funcionamiento fue sustancialmente mayor. El Ministerio de Economía y Finanzas elevó sus gastos 10,94%, la Presidencia de la República los aumentó 16,5%, el Ministerio de Industria, Energía y Minería 27,02%, Ministerio de Turismo 27,13%, Ministerio del Interior 29,04%, Ministerio de Trabajo y Seguridad Social 31,11% y el de Relaciones Exteriores 39,08%. Muy superior fue el incremento en los gastos de funcionamiento del Ministerio de Desarrollo Social que se elevaron 67,44% en el acumulado a junio de 2009 respecto de igual período de 2008, según los datos de la CGN.

En cuanto a las inversiones, las únicas carteras que mostraron reducciones fueron Educación Pública (79%), Salud Pública (8%) y Desarrollo Social (7,89%). Por el contrario, el Ministerio de Trabajo aumentó 326% sus gastos de inversiones.