Para la DGI el informalismo llega al 22% de la economía

FABIÁN TISCORNIA

La Dirección General Impositiva (DGI) realizó un estudio sobre la informalidad de la economía y concluyó que la misma fue de 22,4% del Producto Interno Bruto (PIB) en 2008, con una hipótesis de "máxima" de las ventas gravadas y no con IVA.

La medición realizada a través de las ventas no declaradas (tanto las gravadas con IVA como las que no) muestra una tendencia descendente desde el año 2000, cuando la informalidad era de 47% del PIB hasta el 22,4% del PIB del año pasado, según el estudio de Impositiva al que accedió El País.

"Se observa que las ventas no declaradas, expresadas como porción del PIB, tienen una evolución notoriamente decreciente el período 2000 - 2008 que es el comprendido por este estudio. En efecto, los valores de 2008 están en el entorno de la mitad de los valores del año 2000, lo cual es consistente con algo que ya se destacó en informes recientes: en ese período la tasa de evasión en el IVA se redujo a la mitad", se señaló en el reporte.

Un reciente estudio de la Universidad Católica situó la informalidad en 36,9% del PIB en 2007 y decía que había aumentado. Desde el gobierno se respondió que el informe era "débil" y "errado" entre otros conceptos.

En la DGI se aclaró a El País que su estudio no busca contrastar el de la Universidad Católica. Es más, ni siquiera se hace mención al mismo en el reporte.

El director general de Rentas, Nelson Hernández hizo referencia a parte del estudio elaborado por la DGI durante una presentación en el ciclo de la Asociación de Dirigentes de Marketing (ADM) "Hablemos en confianza".

Hernández afirmó que el método utilizado en el estudio "es una medida bastante certera de lo que es la informalidad".

De representar el 47% del PIB en 2000, la informalidad pasó a 43,3% del Producto en 2001, subió a 45% del PIB en 2002, bajó a 39,6% de la economía en 2003 y a 35,9% en 2004.

Un año después, la informalidad pasó a representar 32,6% del PIB, en 2006 bajó a 31,6% del PIB, cayó a 26,7% de la economía en 2007 y a 22,4% del Producto el año pasado.

La DGI realizó esa "estimación del total de ventas no declarado a partir del estudio de evasión en el IVA".

Eso se realiza a través de las ventas gravadas con IVA pero no declaradas y suponiendo que las ventas exoneradas con IVA no declaradas son iguales a las anteriores.

Esto es, que la evasión en las ventas que están exoneradas de IVA es igual a aquellas que están gravadas con el tributo.

"Estamos adoptando un supuesto pesimista" respecto a las ventas no gravadas con IVA ya que hay "bienes que por su comercialización no son informales" como la enseñanza o los combustibles (excepto el gasoil que está gravado con IVA), explicó el director general de Rentas en ADM.

Así, el 22,4% de ventas no declaradas sobre el Producto del año pasado, se compone de un 7,7% del PIB de ventas exentas de IVA evadidas y un 14,7% del PIB de ventas gravadas con IVA pero no declaradas.

OTRO FACTOR. En el informe del organismo se expresó que "la DGI no cuenta con una medida global de la informalidad, pero sí dispone de varios indicadores que se complementan y permiten monitorear la evolución de este fenómeno".

Con ellos se detectan los dos tipos de informalidad que existen. Por un lado las de empresas que no son económicamente viables y por tanto se las denomina de "baja productividad", y por otro las empresas con actividad al margen de la legalidad que incumplen deberes formales, lo que implica un menor pago de tributos.

El otro factor que la DGI tomó en cuenta para señalar que hay un "aumento en la formalidad de las empresas" es el de la evolución de los contribuyentes incluidos en el monotributo y en el literal E (los que pagan el denominado IVA mínimo), dijo Hernández.

"El número de inicios de ambos tipos de empresas ha venido creciendo desde la vigencia del Nuevo Sistema Tributario", se señaló en el informe. Allí se flexibilizaron las condiciones para acceder a uno u otro modo de tributación.

La cantidad de nuevos monotributistas pasó de 374 y 328 en el primer y segundo semestre de 2004 a 3.216 y 3.168 en el segundo trimestre de 2008 y el primero de 2009 (último dato).

Hernández: "Estamos adoptando supuestos pesimistas para medir la informalidad".

IRPF: va a ser "complejo" derogarlo

En el evento de ADM, el director general de Rentas, Nelson Hernández se refirió al planteo de derogar el Impuesto a la Renta de las Personas Físicas (IRPF).

"Si llega a ganar alguno de los partidos de la oposición, el IRPF tiene la muerte asegurada. ¿Va a ser fácil en el corto, mediano o largo plazo desmantelar lo que se ha iniciado?", le preguntó el moderador Martín Pintos.

Hernández respondió que lo ve "poco probable en el corto plazo y complejo en el mediano y largo plazo".

Señaló que "todos están a favor de derogar impuestos", pero que si se "elimina" el IRPF debe sustituirse por otro, porque el gasto del Estado "debe financiarse y es muy rígido a la baja". Recordó que el tributo representa dos veces y media todos los gastos en enseñanza.