Hay 14.242 funcionarios más que hace cuatro años

DANIEL ISGLEAS

Al 31 de diciembre de 2008, había en el Estado 242.920 funcionarios, y 14.242 cargos públicos ocupados más que cuando el Frente Amplio asumió en marzo de 2005, según un informe que el gobierno entregó ayer al Parlamento.

La cantidad de cargos públicos ocupados ha aumentado constantemente desde el inicio de este gobierno. A fines de 2005, había 231.270, en 2006 ascendieron a 236.089, un año después a 241.681, hasta llegar a la cifra de 242.920 de 2008. En el último semestre del año pasado, la cantidad subió en 2.659 personas ocupadas por el Estado, según los datos oficiales. La cifra se compone por dos categorías: los funcionarios públicos propiamente dichos (presupuestados, contratos permanentes, zafrales y eventuales) y becarios, pasantes, y contratos de arrendamiento de obra y servicios.

La información fue proporcionada por la directora de la Oficina Nacional del Servicio Civil (ONSC), Cecilia Menéndez, durante una comparecencia ante la comisión de Presupuesto integrada con Hacienda de la Cámara de Representantes, en la que se analizaron aspectos de la Rendición de Cuentas y Balance de Ejecución Presupuestal de 2008.

Las autoridades de la ONSC fueron convocadas a la comisión por iniciativa del diputado nacionalista Jorge Gandini, luego que la semana anterior el equipo económico reconociera que no se había cumplido con una ley vigente que dispone el envío al Poder Legislativo de la información sobre altas y bajas de funcionarios presupuestados en cada año.

De esta información se desprende también que la cantidad de cargos públicos ocupados ha crecido desde diciembre de 1999, meses antes que el entonces presidente Julio María Sanguinetti entregara el gobierno. En diciembre de ese año había 240.451, es decir 2.469 menos que ahora.

La directora de la ONSC reveló además otros dos datos: el primero indica que hasta el mes de agosto de 2008 esta administración regularizó un total de 6.038 funcionarios; y el segundo establece la discriminación por género que, englobando Administración Central, Poder Legislativo, entes autónomos, servicios descentralizados y otros organismos, indica que hay un 52% de hombres y un 48% de mujeres.

ASSE. Entre diciembre de 2004 y diciembre de 2008, el mayor aumento de funciones y cargos ocupados en el Estado se produjeron en ANEP (16,7%), el INAU (16,1%), la Universidad de la República (11,2%) y UTE (8,8%). Asimismo, la titular de Servicio Civil informó que en ese período se redujo la cantidad de funcionarios en el Ministerio de Salud Pública en 12.789 personas, la mayoría de las cuales pasaron a revistar en ASSE, separada de la cartera para convertirse en un servicio descentralizado. Otro descenso numéricamente significativo ocurrió en el Banco Hipotecario del Uruguay (BHU) que disminuyó en 509 sus funcionarios, 430 de los cuales pasaron a formar parte de la recientemente creada Agencia Nacional de la Vivienda.

En la reunión de la comisión de Diputados no hubo intercambio político dado que el informe de Menéndez fue eminentemente técnico. El diputado Gandini y otros legisladores de la oposición hicieron preguntas, en tanto la funcionaria explicó que los datos futuros serán enviados al Parlamento como dispone la ley.

Hay casi 300 cargos más en Presidencia

Los datos aportados por la Oficina Nacional del Servicio Civil (ONSC) confirman que durante este gobierno aumentó la cantidad de funcionarios públicos, según planteó el diputado Gandini en la reunión.

A la vez, el legislador sostuvo en la comisión que esa misma información oficial refuta lo dicho el año pasado por el director de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP), Enrique Rubio, en cuanto a que el Estado no registraba más funcionarios en su plantilla.

Los números indican que en los gobiernos departamentales hay casi 1.200 funcionarios más que en diciembre de 2004.

En el material que aportó la directora de la ONSC, Cecilia Menéndez, sobresale Presidencia de la República, que muestra que entre fines de 2007 y fines de 2008, es decir en el último año medido, ingresaron 282 nuevos funcionarios. Del total de funcionarios de Presidencia, 107 ingresaron por designación directa, 226 por concurso, 127 por oposición, 50 en sorteos, y 200 por renovaciones de contratos. A la suma hay que restarle las bajas producidas en el período, de donde surge la cantidad de 282 nuevos funcionarios en Presidencia de la República.

En el caso de la Administración de los Servicios de Salud del Estado (ASSE), su descentralización dispuesta por ley llevó a que los funcionarios del Ministerio de Salud Pública se redujeran de modo significativo. A la vez, hubo 636 nuevos cargos ocupados en el nuevo servicio, lo que hizo que a fines de diciembre de 2007 tuviera 14.673 funcionarios y un año después sumaran 15.349.

En todos los entes autónomos y servicios descentralizados los cargos ocupados subieron de 30.238 en diciembre de 2004 a 47.072 a fines de 2008, según el informe oficial.

Premios a las más eficientes

La OPP y la ONSC entregaron el lunes los premios y reconocimientos a las oficinas y dependencias estatales que desde diciembre de 2008 trabajan para mejorar sus servicios, en el marco de un programa de mejora de la Calidad de Atención a la Ciudadanía. En la entrega de las distinciones, que tuvo lugar en el salón de actos del Banco Central, participaron ministros, subsecretarios y jerarcas de entes públicos. Los premios principales fueron otorgados a cinco dependencias: la Oficina Montevideo de la Dirección Nacional de Coordinación del Interior (MTSS), la Comisaría 2ª de Santa Lucía (Ministerio del Interior), el Área de Farmacias y Estupefacientes (MSP), la Comisaría 1ª de Artigas (Ministerio del Interior), y el Área de Enfermedades Hepáticas del Hospital Militar (Ministerio de Defensa). A su vez, se entregaron menciones especiales a la Dirección General del Comercio del Ministerio de Economía; la Comisaría de la Mujer de Soriano; la Oficina de Montevideo Policía Técnica y la división de Comunicación del MSP.

Rubio: no es digno cobrar sin trabajar

El director de la OPP, Enrique Rubio, dijo que los casos de funcionarios públicos excedentarios "no son responsabilidad" del gobierno de Frente Amplio sino de la "pésima legislación que se aprobó en la década del 90 y que generó derechos adquiridos".

"Nosotros rompimos con la inamovilidad", expresó.

El lunes, tras participar en el Consejo de Ministros, Rubio señaló que "no es digno ni conveniente" que funcionarios públicos cobren parte de su salario sin realizar tarea alguna.

La ley de Presupuesto de 2005 habilitó a retomar a estos funcionarios para tareas transitorias, pero solo 30 de ellos volvieron a ejercer en la administración.

Además, en la última Rendición de Cuentas, se prohibió que los funcionarios queden "en un freezer cobrando su sueldo", recordó Rubio a El País.

Según información que divulgó la semana pasada la Oficina Nacional de Servicio Civil, tras la aprobación de una ley que en 1996 declaró excedentarios a 276 trabajadores públicos, 111 se jubilaron, fallecieron o renunciaron, por lo que esa cantidad actualmente se sitúa en 165 funcionarios, quienes perciben sueldos que van desde $ 2.099 hasta $ 6.037.