Ingresos por IVA caen en la región; en Uruguay crecen

FABIÁN TISCORNIA

Uruguay es el único país de la región cuya recaudación de IVA no ha caído pese a la crisis. En varios países de América Latina se ha producido una pérdida de ingresos tributarios, mientras que en Uruguay se ha dado una desaceleración.

Eso surge en base a un informe del Centro Interamericano de Administraciones Tributarias (CIAT) que evalúa el impacto de la crisis económica internacional en las finanzas públicas de 10 países miembros tomando como base la recaudación del IVA.

La Asesoría Económica de la Dirección General Impositiva (DGI) elaboró un reporte -al que accedió El País- a partir del informe del CIAT incluyendo los datos de Uruguay con la misma metodología que utilizó el organismo internacional.

De acuerdo con este reporte, Uruguay es el único de esos países en los que la recaudación del IVA (que representa promedialmente entre 40% y 50% de los ingresos tributarios) no cayó a causa de la crisis internacional.

"Los análisis realizados muestran que la posición de nuestro país es ventajosa en comparación con los países examinados, particularmente en lo que respecta a las variaciones reales positivas en la recaudación del IVA", se afirmó.

Algunos países comenzaron a mostrar caídas en los ingresos por IVA ya en el último trimestre del año pasado y eso se generalizó en el primer trimestre de este año.

DATOS. En el estudio, la DGI señaló que "en Uruguay, a partir del tercer trimestre de 2008, se ha desacelerado el crecimiento en la variación interanual de la recaudación del IVA" pero "a diferencia del resto de los países estudiados no presenta variaciones negativas para el primer trimestre de 2009, ya que la misma se incrementó un 2,8% en términos reales respecto a igual trimestre de 2008".

El promedio de los 10 países analizados por el CIAT (Argentina, Brasil, Colombia, Costa Rica, Chile, Ecuador, Guatemala, México, Perú y República Dominicana) arroja una caída en los ingresos por IVA en el primer trimestre de 9,2%. En ese período, todos los países vieron disminuir sus ingresos. Argentina es donde menos disminuyeron (-0,2%) y México donde más lo hicieron (-21,2%).

Ya en el último trimestre de 2008, México, Guatemala, Costa Rica y República Dominicana verificaron reducciones en sus ingresos por IVA comparado con el último trimestre de 2008. En el mismo lapso comparado, la recaudación de IVA de la DGI creció 7,7%.

El informe del CIAT concluye que la caída de las importaciones es una de las principales razones que explica la caída de la recaudación. De hecho, los ingresos por IVA Importaciones tuvieron en determinados países como Argentina y Costa Rica importantes caídas, que en el primer trimestre de 2009 superaron el 25%.

En el caso de Uruguay, el IVA que pagan las importaciones "tuvo en el trimestre un valor negativo cercano al 7%. En los dos primeros meses del año se dieron variaciones a la baja en la recaudación del IVA Importaciones, sin embargo, en marzo la variación fue positiva, pero la misma no logró compensar las variaciones negativas anteriores", indicó el reporte de DGI.

La información utilizada tanto en el informe del CIAT como en el reporte de la DGI es de carácter trimestral, en el período que abarca del primer trimestre de 2006 al primer trimestre de 2009 inclusive.

Si bien se tomó el IVA para analizar el comportamiento de la recaudación, se indicó que "en una segunda etapa se plantea ampliar la cobertura del estudio al análisis de los adelantos del Impuesto a la Renta tanto de personas físicas como jurídicas".

El CIAT aclaró que si bien hace comparaciones de la recaudación del IVA en los distintos países, también considera que las alícuotas del impuesto no son las mismas, tanto la general como las especiales, así como los bienes y servicios incluidos en cada caso.En Uruguay, la tasa básica para el período de estudio fue del 23% y la mínima del 14% hasta junio de 2007, pasando al 22% y 10% respectivamente a partir de julio de aquel año.

Recaudación pega en más déficit fiscal

El ministro de Economía, Álvaro García dijo ayer que la suba de la previsión oficial del déficit fiscal de 2% del Producto Interno Bruto (PIB) a 2,6% del PIB obedece a dos factores: "la propia crisis que hace rebajar la actividad económica y eso lleva a que la recaudación sea menor y en segundo punto un tema que se ha planteado con virulencia y con más fuerza desde el 2007 que es el costo energético, que es la gran explicación".

Para financiar ese mayor déficit (unos US$ 180 millones más de los US$ 780 millones en total), el gobierno utilizará disponibilidades de caja o emitirá más deuda.

En ese sentido, García dijo que se está viendo la posibilidad de realizar una emisión de títulos de deuda "en términos de oportunidad, de acuerdo a la caja y a cómo siga evolucionando el mercado".

Lo que sí es seguro, es que se continuará con las emisiones locales hasta completar US$ 300 millones.