La Publicidad gratis en Tv desata una fuerte polémica

El Frente Amplio está dispuesto a aprobar en el Parlamento con sus votos un régimen transitorio y uno definitivo para la publicidad electoral gratuita en la televisión. Pedro Bordaberry se opone y dice que se quiere amordazar al Partido Colorado.

Para las elecciones internas y nacionales de este año y para las departamentales de 2010 el sistema será mixto: el 65% de la publicidad será gratuita, lo que llegará al 100% para los comicios del año 2014.

La norma establece cómo se asigna la publicidad a cada partido de acuerdo a la votación registrada en las elecciones nacionales e internas anteriores y para este año y 2010 limita la publicidad pagada que los partidos podrán contratar. Así, el partido que reciba la mayor cantidad de minutos gratuitos solo podrá comprar el 35% de los minutos recibidos. Lo restantes podrán comprar hasta el 50% de los espacios gratuitos recibidos.

El senador oficialista Víctor Vaillant señaló a El País que el Frente Amplio resolvió debatir el proyecto en el Senado el próximo miércoles, luego que el sector del Partido Colorado, Vamos Uruguay de Pedro Bordaberry "impidió" que se llegara a un acuerdo con Andebu.

Vaillant destacó que en las negociaciones con Andebu se planteó que el 50% de los minutos gratuitos que iban a otorgar los canales se distribuyeran en forma igualitaria a todos los partidos y el 50% se asignara en forma proporcional a los votos obtenidos en la última elección. Destacó que el criterio de "la proporcionalidad" es el que utiliza "el Estado" cuando adelanta el dinero a los partidos para la campaña electoral.

Subrayó que la propuesta que se estaba negociando contaba con el apoyo del Partido Nacional, del Frente Amplio, Partido Independiente y una parte del Partido Colorado, pero ante la propuesta de Vamos Uruguay de que todo los espacios fueran igualitarios Andebu "retiró la propuesta". Adelantó que la izquierda está dispuesta a negociar con la oposición hasta antes que el proyecto comience a debatirse en el Senado.

Por su parte, Bordaberry acusó al oficialismo de intentar "amordazar" a la oposición y de querer aplicar un sistema como el del presidente venezolano, Hugo Chávez. "Hubo un pre-acuerdo en el que los minutos son los mismos para las internas para todos los partidos, pero al Frente Amplio se le reconocen más y los otros partidos se los reparten. En eso estuvimos de acuerdo, pero además, el Frente quiere que se les reconozcan ahora más minutos para la elección de octubre y amenaza con sacar la ley si no se le reconocen esos minutos", advirtió.

Dijo que esto es "extorsión legislativa" que esa ley "es claramente inconstitucional y no tiene antecedentes en la historia político-electoral".

"Cuando se está iniciando el proceso electoral están tratando de modificar el acceso de los partidos a los medios de comunicación", subrayó "No creo que Tabaré Vázquez permita tremenda ilegalidad, me resisto a creer que lo permita. Cuando los blancos y colorados fueron gobierno siempre se respetó que a cada partido le toquen los mismos minutos", recordó.

Norma general La norma declara "de interés nacional" la regulación de la publicidad electoral en la televisión, abarcando a los canales abiertos públicos y privados y a los destinados solamente a abonados (emitidos en territorio nacional) y prohíbe la contratación adicional de espacios fuera de los regulados.

Los espacios serán gratuitos y se aplicarán a las elecciones internas, nacionales (la de octubre y eventualmente el balotaje) y departamentales. En este último caso se abarca a los medios departamentales respectivos, salvo que un canal de un departamento se vea en otros.

Un tercio de los minutos gratuitos de publicidad deberá emitirse entre la hora 18.00 y las hora 24.00, salvo cuando haya eventos deportivos.

El proyecto señala que, a partir de 2014 "en la elección nacional o departamental la distribución de los espacios gratuitos, para cada uno de los partidos políticos intervinientes en las mismas, se estimará realizando un promedio del porcentaje de los votos obtenidos en la elección anterior, nacional o departamental, según correspondiere, y el porcentaje de votos obtenidos en la elección interna de ese período electoral".

Para las internas "el promedio, y la correspondiente asignación de porcentaje a cada partido, se estimará considerando el promedio de los votos obtenidos en la elección interna anterior y el de los votos conseguidos en la elección nacional anterior".

Severas sanciones a canales y los partidos que incumplan normativa

El proyecto promovido por el Frente Amplio establece severas sanciones a los canales que no cumplan con la publicidad electoral regulada con multas entre 200.000 unidades indexadas (hoy $ 384.660 o unos US$ 17.000) a 2.000.000 UI (hoy $ 3.846.600 o unos US$ 170.000) "sin perjuicio de otras sanciones que pudieren corresponder a juicio de la autoridad competente".

"Cuando el incumplimiento consistiere en la omisión de emitir publicidad gratuita, en los términos que se establecen en la presente ley, la sanción consistirá en una multa equivalente a 100.000 UI (hoy $ 192.330 o unos US$ 8.400) por cada minuto omitido"

Finalmente, se crea una Comisión de Evaluación y Seguimiento de la aplicación de la ley, integrada por ocho representantes de los medios televisivos y de los partidos políticos, tres por cada uno de ellos.

El proyecto del oficialismo que será puesto a consideración del plenario del Senado el próximo miércoles, también establece sanciones para los partidos políticos que emitan publicidad en canales instalados en otros países y que se ven en Uruguay. Las multas van entre las 20.000 UI (hoy $ 38.466 o unos US$ 1.700) y las 200.000 UI (hoy $ 3.846.600 o unos US$ 170.000) y estos montos pueden ser retenidos de los recursos que el Estado brinde a los partidos políticos en virtud de la normativa vigente al respecto

Asimismo, "se le descontarán espacios gratuitos que pudieran corresponderle en ese período electoral, en razón de tres segundos por cada segundo emitido de la publicidad antes referida, en cada uno de los medios en que tal emisión se hubiere producido". El Frente Amplio quiere que la iniciativa denominada provisoria entre en vigencia para las elecciones de octubre.

Precio según promedio

La publicidad paga que se habilita en el régimen transitorio para las elecciones de este año y las departamentales de 2010 no podrá ser cobrada por los canales por encima del promedio de los últimos tres años de lo que cobra el resto de la publicidad. Además, los canales deberán informar, según lo que disponga la reglamentación, sobre los precios cobrados y las bonificaciones aplicadas y éstas deberán ser iguales para todos los partidos. Dentro de los tres meses de finalizada cada campaña, los partidos y sectores deberán presentar ante la Corte Electoral una declaración jurada sobre los montos contratados e indicar lo pagado y lo adeudado.