Mujica se impuso en pulseada con Astori por el programa

Loreley Nicrosi

El MPP logró incluir en el programa de gobierno del FA las resoluciones aprobadas por el congreso. Así, le ganó una pulseada interna a Danilo Astori. El programa prevé la convocatoria a una Convención Nacional Constituyente en 2010.

De la mano de los dirigentes del MPP Héctor Tajan y Daniel Montiel, la Comisión de Programa del Frente Amplio resolvió incluir todas las resoluciones adoptadas en diciembre por el congreso, tal como lo reclamaban los sectores que apoyan al precandidato José Mujica.

El texto fue aprobado ayer sin discusión en la Mesa Política del FA, luego que el presidente de la coalición de izquierda, Jorge Brovetto, pidió a los grupos que "confiaran" en él respecto a que el documento contenía las resoluciones aprobadas por el congreso de diciembre de 2008.

Tras la aprobación, el documento comenzará a imprimirse en las próximas horas para luego ser distribuido en toda la estructura del conglomerado.

El diferendo por los contenidos del programa surgió a partir de dos introducciones contradictorias. El MPP y al Partido Comunista consideraban que la exclusión de resoluciones precisas, tendía a que el programa contemplara más la visión del precandidato Danilo Astori, que la de la mayoría de los delegados de la coalición que participó del congreso.

El centro de la discusión estaba en el papel que cumplirá la macroeconomía en un eventual segundo gobierno del FA. También había diferencias por los cambios que en el futuro deberá tener la reforma tributaria, que pese a haber sido resueltos por el congreso, no figuraban en la introducción original redactada por la Comisión de Programa. El vicepresidente de la comisión, Eleazar De León, subrayó que el acuerdo se alcanzó en una breve reunión realizada ayer en la mañana.

De acuerdo con el texto al que tuvo acceso El País, los cambios acordados fueron introducidos en el capítulo denominado "Hacia una estrategia de desarrollo de país".

En él se señala que la macroeconomía, además de garantizar condiciones de estabilidad, deberá ser consistente en tres niveles: "con los objetivos de empleo y distribución y por ende con las políticas sectoriales dirigidas a cambiar la estructura productiva y las políticas sociales relacionadas al gasto social"; "con el proyecto de inserción internacional y en particular con el reposicionamiento de Uruguay en el Mercosur"; así como deberán "ser internamente consistentes evitando contradicciones entre los objetivos de estabilidad y competitividad, entre el equilibrio fiscal y la presión tributaria, entre la política monetaria y la cambiaria".

En relación a la política fiscal, también se incluyó un párrafo en el que se asegura que las rentas de capital no podrán tributar menos que las de trabajo.

"El sistema tributario deberá seguir mejorando la equidad del IRPF, promoviendo que las rentas de capital en general no tengan menor tasa efectiva que las rentas de trabajo", enfatiza el documento.

Constituyente. En cuando al rol activo que deberá tener el Estado en la "estrategia de desarrollo" que promueve el FA, se sostiene que para profundizar los cambios iniciados con la administración Vázquez, deberá haber marcos legales "adecuados".

En ese sentido, propone que en el primer año de gobierno, es decir en 2010, de la futura administración deberá convocarse a una Convención Nacional Constituyente, en la que no solo se promoverá la modificación de la Carta Magna, sino también la integración de organismos de contralor, como la Corte Electoral y el Tribunal de Cuentas.

La reforma del Estado que Vázquez inició pero no podrá completar en su gestión, será profundizada a través de esa Convención Nacional Constituyente.

Salarios. En materia de política salarial, se remarca que se mantendrá la negociación sectorial y por rama, pero deberán incluirse otros factores como los vinculados a los resultados de las empresas. "La productividad, ventas, mejor utilización de materias primas u otros resultados relevantes", deberán formar parte las negociaciones salariales en un eventual segundo gobierno del FA.

Impuestos y secreto bancario

"La estrategia de desarrollo nacional debe hacer que el Uruguay aumente sus niveles de independencia y soberanía política, económica, productiva y cultural con respecto a las grandes empresas, grupos transnacionales y los países centrales del mundo. Una estrategia que nos proteja de los vaivenes de los mercados internacionales", dice el programa del Frente Amplio.

Para los próximos cinco años tendrá "metas más ambiciosas: profundizará todas las reformas implementadas, abordará los objetivos que quedaron inconclusos y generará las bases para un desarrollo sostenido".

"Para una mayor eficacia, se debe promover con intervención de la Justicia, el levantamiento del secreto bancario con exclusivos fines fiscales para controlar la evasión. En el sistema tributario deberá profundizarse los cambios realizados manteniendo el objetivo primordial de sustituir gradualmente los impuestos al consumo por impuestos a la renta y la riqueza".

Papel de la propiedad privada

El programa de gobierno del Frente Amplio (FA) establece que se deberán regular la adquisición de bienes por parte de capitales extranjeros.

"Definir nuevas formas de regulación y de control, así como la presencia de la inversión nacional pública y privada ante el proceso de extranjerización en desarrollo", precisa el texto aprobado por la Mesa Política.

Actualmente, el Ministerio de Ganadería elabora un proyecto de ley que apunta a limitar en la frontera la compra de tierras por parte de extranjeros. La iniciativa aún no fue aprobada por el Poder Ejecutivo.

En el programa de gobierno se subraya además que el tema de la propiedad es imprescindible, en lo que refiere a "la redistribución del ingreso y de la riqueza".

Plantea la necesidad de apoyar "distintas formas de propiedad incorporando formas mixtas entre estatales y privadas, de propiedad social y de autogestión".

Asimismo plantea la promoción de "políticas e instrumentos tendientes a una expansión de las prácticas cooperativas y modelos de la economía social, asumiendo los actores responsabilidad directa en el desarrollo de emprendimientos eficientes, eficaces y socialmente comprometidos".

También expresa que para una mejor distribución del ingreso, se requiere "de regulación del Estado" para mejorar los niveles de empleo productivo y para enfrentar la concentración de la propiedad de los medios de producción". Respecto a la oferta de trabajo, se señala que el Estado deberá tener una acción activa, para "reubicar" a través de "bolsas de trabajo".