Delpiazzo: es ilegal laxitud en pliego por Carrasco

EDUARDO DELGADO

El catedrático de Derecho Administrativo Carlos Delpiazzo, consideró que "es ilegítima por contraria a la regla de Derecho" la resolución del intendente de Montevideo, Ricardo Ehrlich, de convocar a los oferentes para la apertura del segundo sobre con la oferta económica de la licitación del Hotel Casino Carrasco.

En un dictamen realizado a pedido de Hyatt-Liberman y que fue incluido en la impugnación presentada por ese grupo a la apertura de los sobres, Delpiazzo sostuvo que la ilegitimidad "deriva principalmente de haber habilitado pasar al examen de conveniencia, ofertas que no debieron sortear con éxito el examen de admisibilidad", lo que abarca la oferta del Grupo Codere, que quedó en primer lugar en la licitación.

Para Delpiazzo, el fundamento jurídico que sustentó el acto administrativo del municipio "no se compadece con nuestro ordenamiento jurídico administrativo y exhibe un relativismo y laxitud para la aplicación de los mandatos del pliego que ambienta la arbitrariedad, caracterizada por su contrariedad a la justicia, a la razón y al Derecho". Dijo que "el respeto estricto del pliego y la sujeción al mismo por la Administración y por los oferentes es irrenunciable y no puede relativizarse en base a un criterio laxo no contemplado por nuestro ordenamiento".

Delpiazzo cuestionó el informe del doctor Martín Risso, quien fue contratado por la IMM como asesor para esta licitación y que fundamentó la decisión de seguir con la apertura del segundo sobre porque el procedimiento fue ajustado a Derecho. Señaló que Risso postula una tesis distinta a la seguida por la doctrina especializada, la que "concluye en la admisibilidad de todas las ofertas, priorizando la conveniencia por encima de la correspondencia de cada una de ellas con las normas preestablecidas".

"No puede considerarse ajustado a Derecho que la Administración predisponga las reglas bajo las cuales va a actuar (en el pliego) y luego proceda de modo diverso", opinó. "La priorización de la conveniencia frente a la admisibilidad ha sido uno de los rasgos distintivos de la denominada `huida del Derecho Administrativo` contra la que actualmente se lucha denodadamente ante la demostración de que la misma ha sido un caldo de cultivo para la corrupción", sostuvo Delpiazzo.

Flexibilidad que "defrauda la buena fe"

Para Carlos Delpiazzo, en el proceso licitatorio del Hotel Casino Carrasco que lleva adelante el municipio capitalino, se dio "un apartamiento del estricto apego al pliego y una apreciación flexible de sus previsiones", con lo que "se violenta el principio de juridicidad, se extiende la aplicación del principio de flexibilidad a un campo que no le es propio" y se incumplen objetivos. "Se defrauda la confianza de los oferentes de buena fe al sorprenderlos con decisiones apartadas de lo previsto", añadió en su dictamen.