Recaudación en el agro aumentó 26% y se mantiene presión fiscal

LAUREANO BUTTENBENDER

El nivel de recaudación del sector agropecuario para 2008 se ubicaría en US$ 163 millones, sin calcular el IRAE, lo que equivale a un crecimiento de 26% en relación con 2007, mientras que la presión fiscal se mantendría en niveles de entre 5,5% y 6% .

La oficina de programación y Políticas Agropecuarias (Opypa) del Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca (MGAP) realizó un informe sobre recaudación y presión fiscal en el sector agropecuario en el que señala que, a pesar del incremento de la recaudación en US$ 31 millones, la presión fiscal sobre el campo se mantuvo como consecuencia de que el PIB agropecuario en dólares corrientes tuvo un fuerte incremente, de la mano del aumento en el precio de los productos y la desvalorización del dólar durante buena parte del año.

Por otra parte, en el informe se estima un aumento en la recaudación sobre la tierra de 33% con respecto al año anterior, valor que supera los registros de la década en curso.

Los impuestos a la renta, en tanto, aumentarán en 2008 ya que el Imeba recaudó apenas 3% menos que en 2007, a lo que se deberá agregar lo que finalmente recaude el IRAE. Esto conformará una recaudación récord, dice el informe, la que es acorde a "un año de muy buenos precios y rentabilidad para el sector".

En lo que tiene que ver con impuestos indirectos, el informe de Opypa señala que estos aumentarán 23%, lo que se trasforma en el registro más elevado desde 1986. No obstante, desde Opypa se advierte que el IVA al gasoil, constituye estrictamente un adelanto de Imeba ya que las tasas de este último impuesto fueron rebajadas en 2007 para compensar el impuesto al combustible. A su vez, parte del IVA al gasoil puede ser descontado por quienes tributen IRAE.

Por otra parte, se espera una caída de 21% en las detracciones a cueros sin procesar como consecuencia de una retracción de las exportaciones de productos que son alcanzados por el impuesto.

La devolución de impuestos indirectos a las exportaciones caerán 36% como consecuencia del ajuste a la baja operado desde octubre de 2007.

En el informe se subraya que, mientras la presión sobre el conjunto de la economía supera el 30%, la del sector agropecuario se ubicaría al cierre de 2008 entre 5,5% y 6%, incluyendo el IRAE.

Cálculo. Para el cálculo de la presión fiscal sobre el agro, Opypa estimó que el PIB agropecuario en 2008 tendrá un crecimiento en dólares corrientes similar al del resto de la economía. Esto estaría explicado, no solamente por el aumento de la producción, sino por el incremento de los precios agropecuarios y la caída en el tipo de cambio a lo largo de buena parte del año pasado.

Con estos datos, el informe presenta una serie de seis años a partir de 2003, cuando la presión sobre el sector alcanzaba al 4,7%. Ya en 2004 esta sube al 5,9%, para aumentar en 2005 y 2006 al 7,6% y 7,3% respectivamente. En 2007, con la reforma tributaria en marcha en el segundo semestre, la presión fiscal sobre el agro se ubicó en 5,7%. Durante todo este período, la presión fiscal sobre el total de la economía osciló entre el 29,4% y el 30,4%.

Recaudación. En cuanto a la recaudación anual de impuestos al agro, incluidos los aportes patronales a la seguridad social, en los seis años de referencia tuvo una evolución constante al alza pasando de US$ 65,6 millones en 2003 al estimado de US$ 163 millones al cierre de 2008. En el informe de Opypa se precisa que, debido a que la recaudación se estima en dólares corrientes, su valor está influido por la evolución del tipo de cambio y por el momento en que se estimó que se hizo la erogación. Muchos impuestos que se pagaron antes de octubre y noviembre, como BPS y contribución inmobiliaria rural, están incrementados en dólares ya que se encuentran indexados en moneda nacional y se pagaron cuando el tipo de cambio estaba más bajo que en noviembre.

Específicamente en torno la recaudación de los aportes al BPS, en el informe se indica que se estimó para 2008 un aumento de la recaudación de 80% en dólares o 58% en pesos con respecto a 2007. Según Opypa, este incremento es consecuencia de la base imponible (BPC) en pesos corrientes, la baja del tipo de cambio y la reinstalación del aporte patronal al sector rural a partir de julio de 2007.

La cifra

5,5% Este sería el piso de la presión fiscal estimada para 2008, la que podría llegar hasta el 6%, una cifra similar a la del año anterior.

Ingreso por IVA al gasoil aumenta 42%

En el informe de la Oficina de Programación y Políticas Agropecuarias (Opypa) se estima que al cierre de 2008 la recaudación del IVA del gasoil se vería incrementada en 42% en dólares, como consecuencia del fuerte aumento del combustible en esa moneda, suponiendo un nivel de consumo similar al del año anterior.

Esta estimación del gasto del gasoil realizada por Opypa contempla el gasto de la producción primaria y también el gasto de los vehículos del sector.

En el informe se recuerda que a partir del 1º de agosto de 2007 se modificaron los topes de deducción del IVA para los productores agropecuarios, a los efectos de permitir el descuento del impuesto abaratando el gasoil para los productores, a la vez que se bajaron las tasas de IMEBA para permitir el descuento del IVA del gasoil para aquellos productores que no tributen IRAE. En conclusión, Opypa entiende que el IVA no es estrictamente un impuesto para el sector, de forma tal que la cifra estimada está compensada en gran medida por el abatimiento del IMEBA y el IRAE.

En cuanto a los aportes al BPS, otro de los temas que preocupa a nivel de los productores, el informe de Opypa indica que la recaudación real de los aportes patronales en 2007 fue 23,5% menor en dólares que la del año anterior, cuando en realidad se había estimado que esta debía incrementarse en forma importante. La caída de la recaudación se explica, a juicio de Opypa, porque la recaudación de 2006 habría sido muy alta como consecuencia de la aplicación de un programa de refinanciación que hizo mejorar lo recaudado.

Al referirse a la devolución esperada de impuestos indirectos, en el informe se estima una reducción de 36%. Opypa señala que a los efectos de estimar la devolución de impuestos que captaría el agro se partió de un supuesto bajo, que un tercio de la devolución total de impuestos indirectos llegan a la producción primaria y el resto a la etapa comercial e industrial.