Seguros laborales subirán de precio ante nueva ley

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SEBASTIÁN CABRERA

La nueva ley que considera accidente laboral todo incidente que se produce camino al trabajo provocará un alza en los precios de las pólizas del Banco de Seguros, dijo a El País su presidente, Gustavo Vilaró.

El disparador que llevó al diputado blanco Gonzalo Novales a presentar en 2006 ese proyecto de ley fue un famoso accidente que sufrió un empleado de la planta de Conaprole ubicada a un kilómetro y medio de Mercedes. Un perro se le cruzó en la mitad en la noche, el obrero se cayó de la moto y murió.

El seguro no cubrió el accidente porque ocurrió fuera de la fábrica. "Hay miles de casos como ese", aseguró Novales. De todos modos, en los últimos años la jurisprudencia ya ha dado derecho a indemnización en ciertos casos, aunque el accidente sea fuera del trabajo.

A fines de 2007 el proyecto fue votado en la cámara de Diputados y luego durmió un año entero en el Senado, donde finalmente fue sancionado esta semana tras la presión del Pit-Cnt y con el voto en contra de dos senadores colorados: Isaac Alfie y Julio María Sanguinetti.

La iniciativa modifica la ley de seguros de accidente de trabajo, que había sido acotada en 1989 por el gobierno de Sanguinetti para evitar abusos. En aquel momento se decidió que sólo es accidente laboral si el obrero está fuera de la empresa cumpliendo "una tarea específica ordenada por el patrono", si la empresa costea el transporte del trabajador o si el acceso al lugar de trabajo ofrece "dificultades especiales".

El proyecto original de Novales contempla los accidentes camino al trabajo si se producen 30 minutos antes de entrar o 30 minutos después de salir. Pero en Diputados se eliminó ese criterio horario por un criterio geográfico: el damnificado no debe interrumpir o alterar el trayecto habitual por causas ajenas al trabajo.

"Es de mal gusto que frente a un cadáver haya alguien con un cronómetro. Es mejor el criterio geográfico. Hay que recorrer un camino razonable de la casa al trabajo", explicó Novales. Los diputados también tomaron una idea de la legislación chilena: cubrir a los sindicalistas que se accidentan en uso de la licencia gremial.

SUBA. Las autoridades del Banco de Seguros, que tienen el monopolio de los seguros laborales, se enteraron hace pocos días que la ley había sido votada y no fueron citadas al Senado. "No tuvimos más consulta que la que nos hicieron en 2007, cuando el tema se trató en Diputados", protestó Vilaró.

El funcionario adelantó que se instrumentará la nueva disposición y "seguramente supondrá un alza en las tarifas en tanto se agrega una siniestralidad significativa". Vilaró no se animó a dar cifras, aunque en 2007 manejó un posible aumento de 25%. El incremento será en todos los sectores, pero podría tener más efecto en el área administrativa, donde hoy la siniestralidad es muy baja.

En 2007, el Banco advirtió que la ley es de difícil control y que alienta fraudes. A Novales le molestó que se "parta de la base falsa de que el obrero uruguayo es jodedor y estafador".

Alfie, en tanto, opinó que "esto no es una mejora de la legislación laboral" y coincidió en que aumentará el costo de los accidentes de trabajo: "Implica más costo de mano de obra y afecta la competitividad. A mediano y largo plazo reduce el salario real". A Alfie le parece "aún más incorrecto" que la ley cubra la licencia sindical. "Si el argumento es que el Banco a veces paga y a veces no, que el directorio resuelva", opinó Alfie. En la Cámara de Comercio también preocupan los costos, dijo la economista María Dolores Benavente.

El Pit-Cnt jugó su papel para que esta ley se apruebe: en abril Novales se enteró que la central se entrevistaría con Danilo Astori y le pondría sobre la mesa varios proyectos de ley urgentes. Ni lerdo ni perezoso, Novales le envió una nota al sindicalista Milton Castellano pidiendo que incluyeran su proyecto en la lista. El Pit consideró buena la iniciativa y la impulsó.

Así, el oficialismo desempolvó el texto y lo aprobó. "En el último año hablé infinidades de veces con gente del partido de gobierno y nunca dieron bola. Lo demoraban por discriminación política. Pero ahora lo votaron en días", aseguró Novales.

El Poder Legislativo tiene varios proyectos laborales en carpeta. Además de la ley sobre accidentes sancionada el miércoles, cuenta con media sanción un proyecto del Frente que obliga a abonar intereses compensatorios para los trabajadores si se paga el sueldo después de los primeros diez días del mes. Se trata de un interés de 10%, similar al que cobra UTE o Antel cuando se paga después de fecha. Ese proyecto fue votado por el Senado el martes y pasó a Diputados. Pero la ley más importante y esperada es la de negociación colectiva en el sector privado. El proyecto del gobierno articula los niveles de negociación e incentiva la negociación por empresa.