Marcando el pulso de la sociedad

Visto ya desde el final, el año 2008 estuvo lleno de contrastes. Hitos, récords, vivencias extremas, hechos que obligaron a los uruguayos a interrogarse. Ciudades recurrió al enfoque de especialistas para revisar algunos temas salientes. Así, el ex presidente de la Comisión de Patrimonio, William Rey, explica los alcances de un día dedicado al pensamiento. La asistente social Andrea Tuana reflexiona sobre el destape del abuso sexual infantil, y su colega Cecilia Menoni sobre el trabajo infantil. Diego Martino, representante del programa medioambiental de ONU, evalúa la creación de áreas protegidas. El arquitecto José Neiro, las obras que transformaron el territorio, y el psicólogo Juan Fernández Romar, el deseo de romper récords. Un diagnóstico y una pista para mejorar. (Por X. Aguiar)

"Detectar la violencia de base"

-¿Cómo evalúa el destape de casos de abuso sexual dentro de la familia?

-El abuso sexual irrumpió en la escena pública a partir de un caso muy dramático, el de Pamela, y generó una especie de show en relación al abuso. Fue un descubrimiento y se lo trató de manera estigmatizante, en algunas ocasiones hasta de forma mercantilista, pero en otras se pudo hacer un tratamiento más serio, respetuoso, que colaboró a colocarlo como problema social y a que empecemos a abrir los ojos frente a esta problemática, muy invisibilizada.

- ¿Qué hechos destacaría como más significativos de este año, en el área violencia doméstica?

-El Estado tuvo que reaccionar, acelerando procesos: se fortalecieron programas de atención a víctimas de abuso sexual en Montevideo y espacios de articulación interinstitucional. El poder judicial tuvo un protagonismo muy importante, participando de un curso de capacitación al que asistieron jueces, fiscales, defensores y peritos. También destacaría los servicios de atención a la violencia doméstica en el interior y las asambleas organizadas por el Instituto Nacional de las Mujeres. Últimamente sucedió algo negativo pero que llama a la reflexión: los casos de hijos que matan a sus padres violentos, en defensa de sus madres o reaccionando a la violencia. Lo positivo es que la Justicia les dictaminó legitima defensa, por lo que se visualiza que hay una base, la violencia crónica. Es una señal de que se piensa que hay que tener en cuenta esa historia al juzgar, de que no es un homicidio común. Por otro lado, he empezado a recibir otra vez quejas de maltrato y destrato en las seccionales policiales, por una respuesta negligente, prejuiciosa. Hubo un tiempo en que la Policía trabajo muy fuerte, capacitó, formó, pero mucha de esa gente hoy está en otras oficinas que no tienen que ver con el tema.

"Conexión, inclusión, energías"

- ¿Cuál fue la obra realizada que puede tener un mayor impacto transformador?

- Elegí tres obras. Una es Botnia, no sólo por lo que significa del punto de vista productivo, también porque influye sobre las infraestructuras del país, hasta ahora siempre organizadas en forma de mano, con centro en Montevideo. Ahora se usan las estructuras de una forma distinta, llegando de la misma forma que se llegaba a Montevideo a otro punto, las tensiones para el territorio son distintas. La segunda es la que terminó la IMM y el PIAI en Cerro Norte, la inclusión de asentamientos irregulares transformándolos en ciudad regular. Eso implica una cantidad importante de personas, de obra nueva, de pavimentación, de saneamiento, e implica inclusión social. Y la última es la instalación de molinos de viento, en Rocha, no todavía por la cantidad de energía que aporten a la red, pero sí porque implica un cambio de cabeza.

"Información sobre el impacto ambiental"

-¿Cómo evalúa el sistema de áreas protegidas?

-Se está avanzando muy lentamente, pero es un paso concreto. Estamos atrasados respecto de la mayoría de los países del mundo en el área de cobertura y la efectividad de la protección, pero por lo menos es un avance.

-¿Cuáles fueron los principales hechos ambientales?

-Un hecho muy destacado es la aprobación de la Ley de hábeas data. Es una herramienta que usan mucho las organizaciones sociales para reclamar por temas ambientales en otros países. Hoy sigue sin haber claridad en el manejo de la información, por ejemplo en el procedimiento de autorización del puente Rocha-Maldonado. Existen mecanismos de diálogo, pero hubo un deterioro del uso de esos mecanismos en el último año.

"Ingenio para el desarrollo"

- ¿Cómo evalúa el año dedicado a Vaz Ferreira?

-Creo que generó trabajo sobre su pensamiento; es un pensador fundamental y había poca reflexión sobre sus ideas. Esto dio lugar a repensar también aspectos colaterales, como el impacto de su pensamiento en la arquitectura, en diversas publicaciones y conferencias.

-¿Cuáles fueron los hechos más relevantes del año, en lo que refiere al patrimonio?

-La comisión realizó unas 18 declaratorias de protección, de bienes muy variados. Entre ellas hay algunas que marcan un cambio, como la declaratoria de los bienes artísticos del escultor José Luis Zorrilla, los yesos, pinturas y mobiliario de su taller, que insólitamente no eran considerados patrimonio, sólo lo era el edificio. Hubo un cambio conceptual, al no ver sólo los edificios como hechos patrimoniales, sino también su acervo, con una mirada contextualista. Mi último acto antes de renunciar fue enviar a la ministra el conjunto de bienes devocionales y artísticos que conforman el acervo de la Catedral, para su declaratoria como patrimonio.

-¿Y en lo que refiere a pérdida de patrimonio?

-Hubo dos hechos entristecedores. Uno, la intervención en Solana del Mar, en Portezuelo, uno de los bienes arquitectónicos de Uruguay más difundido en el mundo entero. Se hizo una reforma de bajo nivel proyectual que la empobreció. Por otro lado, la decisión de desafectar la vieja playa de maniobras de AFE. Suponer que puedo hacer cualquier cosa en el terreno contiguo es una mirada muy parcial. Esa decisión tendrá un impacto muy grande.

-¿El problema de fondo es anteponer intereses políticos o económicos a lo patrimonial?

-El patrimonio es un bien fundamental de los pueblos, tiene que ser compatible con el desarrollo. Me parece que hay proyectos de desarrollo que carecen de ingenio.

"Familia, un tema de Estado"

-¿Sirvió la campaña contra el trabajo infantil?

-Valoro el hecho de instalar la temática del trabajo infantil en la agenda pública. Pero la problemática exige la generación de políticas específicas, que apunten a la familia como sujeto de intervención, y que apuesten a generar acciones a nivel del sistema educativo formal, de las comunidades y de la sociedad en su conjunto.

-¿Cuáles son los hechos del año en infancia?

-Uno de los grandes hechos positivos es la generación de la Estrategia Nacional de Infancia y Adolescencia (ENIA), que genera la expectativa de que estos temas sean temas de Estado y no de gobierno. Por otro lado, persiste una grave situación de vulneración de derechos de adolescentes privados de libertad. Y, pese a la generación de programas y políticas desde el gobierno, no se perciben modificaciones significativas en los indicadores de pobreza en la infancia, manteniéndose la cifra de 50% en esa situación.

"Cultura local para un mundo globalizado"

- ¿Cómo analiza la búsqueda del récord del asado?

- Tiene que ver con una voluntad de ampliación de mercados para los productos uruguayos, con generar una "marca". Pero también continúa un proyecto de desarrollo de una identidad nacional. Frente a los procesos de globalización, lo local reaparece con más fuerza, como respuesta al riesgo de la dilución.

-¿Hay señales de cambios en "lo uruguayo"?

-El elemento más notable es que con el crecimiento económico de este año se reactivaron expectativas y fantasías de consolidar una producción cultural más trascendente, en términos regionales e internacionales. En materia cultural tenemos material de exportación de calidad, de sobra. Y eso está siendo más reconocido.

Los otros temas que marcaron la agenda de ciudades en 2008

Migrantes

Las condiciones para muchos de los 501.806 uruguayos (oficialmente registrados) que viven en el exterior cambiaron drásticamente en 2008. Los efectos de la crisis financiera golpean, particularmente, a los que residen en España.

Alcohol y control

El 14 de agosto entró a la Comisión de Salud de Diputados el proyecto de ley que establece prohibiciones para la venta de bebidas alcohólicas. El texto, que difícilmente se apruebe en esta legislatura, pauta severas restricciones a la publicidad.

Basura y carritos

La tensión entre hurgadores y la Intendencia de Montevideo fue casi una constante en 2008. Hubo tres marchas de carritos, la primera y más grande fue el 13 de febrero, la última el pasado 10 de diciembre, contra la privatización de la Usina N°5.

Seguridad vial

La cantidad de accidentes graves y fatales aún es alta. Este año entró en vigor la nueva Ley de Tránsito. Se bajó el máximo de alcohol tolerado en 0,5 gramos por litro de sangre. Según Unasev un 40% usa los elementos de seguridad en los vehículos.

Narcotráfico

En cinco grandes operativos este año la Policía Antidrogas logró desarticular varias redes de traficantes. Las investigaciones permitieron demostrar la creciente penetración de grupos de crimen organizado que usan Uruguay como puente.

Seguridad Pública

Según los datos oficiales este año el delito de rapiña fue uno de los que más aumentó: en un 15%, según estadísticas a agosto de 2008. Pero también hubo más casos de copamiento. En cuanto a homicidios, a agosto ya había un 23,2% más que en 2007.