Aviso a los Contadores

Dentro de esa manía, -y el término es válido en cualquiera de sus acepciones-, que le ha despertado al Poder Ejecutivo de promover la sanción de leyes no siempre necesarias y no siempre bien redactadas, creyendo que la gestión de un gobierno se mide por la cantidad de normas que sancione y no por las bondades con que administre, debe inscribirse el intento de crear un nuevo ente público con la característica de Servicio Descentralizado por el cual se establece un "Instituto de Normas Contables Adecuadas" integrado por tres miembros propuestos por el Presidente de la República actuando en Consejo de Ministros.

La iniciativa tiene defectos formales y sustanciales ante los cuales los contadores deben estar alerta.

En primer lugar, no se justifica la creación de un nuevo organismo con esos fines, cuando desde hace más de veinte años existe una normativa pacíficamente aceptada, y una organización, cuyos méritos no se impugnan, sin hacerse valer tampoco consideraciones que descalifiquen su gestión. Parece por lo tanto no tener ningún sentido crear dentro de la selva del Estado un nuevo organismo para cuestiones eminentemente técnicas, que estará dirigido con criterio eminentemente político, por más que el proyecto establezca que sus integrantes deberán ser personas que "por sus antecedentes personales, profesionales y conocimiento en la materia aseguren independencia de criterio, eficiencia, objetividad e imparcialidad", lo que sin ninguna duda es un concepto subjetivo que debió haberse sustituido por conceptos objetivos. En ese sentido, no puede pasar inadvertido que a ninguno de los posibles miembros de ese Instituto se le exige tener la calidad de Contador Público, en otro ejemplo de desconocimiento de las profesiones universitarias, como ya ocurrió cuando se integró la Junta Nacional de Salud sin exigir tampoco a ninguno de sus miembros la obligación de tener el título de Doctor en Medicina. Lo otro que llama la atención es la necesidad de crear un nuevo organismo sin explicar las razones por las cuales se prescinde de una Comisión Permanente de Normas Contables Adecuadas, de carácter honorario, Asesora del Poder Ejecutivo precisamente en la emisión de normas relativas a la materia, establecida en 1991 e integrada por representantes de la Cámara de Industria, de Comercio, Asociación de Bancos, Bolsa De Valores, Colegio de Contadores, de Abogados así como de la Universidad de la República y Universidades Privadas, del Ministerio de Economía y de la Impositiva, sin perjuicio de lo que corresponde al Banco Central, y con cuyo asesoramiento se aprobaron una serie de decretos regulatorios que permitieron sobrevivir al sistema sin acusaciones de ninguna especie, con la conformidad tácita de aquellos a los cuales estaba dirigido.

Sostener que a través del proyecto se pretende mejorar el clima de negocios en el Uruguay, apoyando un sustantivo aumento de la inversión nacional y extranjera, significa culpar al régimen vigente de un clima negativo que nadie ha denunciado y que si hubiera existido, debió haberse asumido a través de los mecanismos disponibles. Por el contrario, la creación de este nuevo organismo puede convertirse eventualmente en una traba más para las inversiones, ya que , además de las existentes, se habilita un nuevo órgano público para condicionar su establecimiento en el país. Un órgano que no puede disimular que es de naturaleza política, por su integración, por la exigencia de la venia en el Senado y la facultad que se abroga el Poder Ejecutivo de designar él al Presidente y al Vice Presidente, en vez de dejarlo librado a sus integrantes. Además, para sustituir la labor que ha venido desarrollando aquella Comisión Honoraria -que paradójicamente se mantiene, pero como Asesora del nuevo Servicio-, se crea un organismo con todo un aparataje administrativo que le permita funcionar, con miembros rentados y toda la estructura de servicios que demande, descargando sobre Rentas Generales los gastos que se produzcan hasta que no se apruebe un Presupuesto.

En momentos de crisis, en el cual todos los especialistas reclaman la contención del gasto público, Uruguay aparece así incrementando sus bases y demandando nuevos egresos, que por otra parte son ociosos ya que no generan riqueza, prescindiendo de la manera en que lo mismo se venía haciendo hasta la fecha.