EDUARDO DELGADO

La Auditoría Interna de la Nación encontró controles insuficientes y carencias en la división del Ministerio de Industria encargada de la administración de regímenes especiales, como el de importación de vehículos nuevos y de calzado.

El cometido de la División de Aplicaciones de Regímenes Industriales (DARI) del Ministerio de Industria, Energía y Minería es la "administración de regímenes especiales", que asegure el cumplimiento de lo previsto en la normativa vigente.

Esta división expide licencias, constancias y exoneraciones en regímenes especia- les, como la importación de vehículos nuevos y de calzado. Utiliza un sistema informático que le fue provisto por la Asociación de Despachantes de Aduana mediante un acuerdo firmado en febrero de 2005.

En octubre de 2007, la Auditoría Interna de la Nación (AIN) inició una evaluación de los controles implementados por la DARI para la administración de los regímenes especiales.

INSUFICIENTE. Del análisis efectuado, la AIN concluyó que los controles implementados "resultan insuficientes para determinar con seguridad razonable que todas las solicitudes aprobadas cumplan con la normativa legal vigente".

Afirmó que "hay carencia de controles en el procedimiento de autorización de las solicitudes presentadas", puesto que un mismo funcionario realiza los controles y autoriza la solicitud, no existe una política de rotación en el desempeño de las tareas y existen funcionarios en la administración de los mismos regímenes especiales por períodos superiores a los cinco años. Añadió que se constataron funcionarios que han acumulado licencias no gozadas que superan los 100 días.

La evaluación sostiene que la información que brinda el sistema informático utilizado por la DARI "no es confiable, íntegra, oportuna y confidencial". La AIN detalló que esa situación se debe a que todos los operadores del sistema tienen acceso a modificar los saldos disponibles de las cuentas corrientes de los clientes, que el sistema no archiva las modificaciones introducidas a la base de datos y que existen cuentas corrientes de clientes con saldo negativo, "lo que implica que el sistema permite dar curso a trámites sin haber realizado el pago correspondiente".

Según la evaluación, la mayoría de los trámites no se encuentran informatizados y los datos registrados no permiten obtener información de la situación de los trámites ingresados. Por eso, la AIN recomendó evaluar la implementación de un sistema propio para el adecuado cumplimiento de los cometidos de la DARI, cuya propiedad, uso y productos sean del Ministerio. La AIN agregó que las cuentas corrientes de los clientes que surgen del sistema informático "no reflejan fielmente los saldos que estos poseen", "se acreditaron pagos sin cancelar el crédito provisorio inicialmente otorgado y "figuran clientes que no realizaron los pagos correspondientes al trámite".

REGISTROS. Para la AIN, se deben implementar controles en los registros, ya que no quedan antecedentes de las facturas presentadas y no se controla que las mismas hayan sido presentadas anteriormente, "por lo cual se podrían duplicar los créditos para el beneficio de la tasa preferencial en la importación de vehículos o para la exoneración de impuestos en la adquisición de maquinaria".

Los mecanismos de verificación de precios para la apro- bación de la importación de vehículos y la determinación de las maquinarias que tienen exoneración de IVA e IMESI, "deben sustentarse en un procedimiento técnico y formalmente definido", destaca la AIN.

En lo atinente al régimen de importación de calzado "no se está llevando a cabo la extracción de muestras, a fin de verificar la exacta correspondencia de ésta, con la descripción completa de la mercadería contenida en la licencia de Importación".