Sebastián Cabrera

Con una interpelación por delante, el ingreso de la Rendición de Cuentas y la incógnita acerca de qué pasará con el aborto, el Parlamento prevé dar sanción definitiva en mayo a varios proyectos polémicos.

En el orden del día están los proyectos de procedimiento policial, ordenamiento territorial, de fomento del cine y de seguro obligatorio contra terceros para los automotores. Recibirán media sanción el proyecto de quiebras y concordatos, el que establece derechos para los usuarios de la salud y el que regula el funcionamiento de los partidos políticos, entre otros.

La suerte del proyecto de salud sexual y reproductiva, que está en la comisión de Salud de Diputados, depende en buena medida de la decisión que tome hoy el MPP, donde hay resistencias a votarlo ante el anuncio de veto del presidente.

TRÁMITE. La votación de la ley de ordenamiento territorial se posterga hace meses y Diputados lo tiene en la agenda para mayo. El proyecto es un primer paso hacia la organización del funcionamiento del territorio, abarcando ríos, cuencas, extensión de cultivos y el aprovechamiento de padrones. Se otorga más poder a las intendencias e incluye algunos aspectos polémicos, como la prohibición de tener terrenos baldíos en forma "eterna", explicó semanas atrás la senadora Lucía Topolansky.

El polémico proyecto de responsabilidad civil por daños corporales causados a terceros por vehículos "de circulación terrestre" tendrá sanción definitiva en Diputados a comienzos de mayo. El seguro obligatorio cubrirá daños personales de lesiones o muerte. Tendrá cobertura máxima de 250.000 unidades indexadas ($ 445.825) por vehículo asegurado y por accidente. La Policía secuestrará a los vehículos que circulen sin seguro y los pondrá en depósito, a cargo del propietario.

En tanto, la bancada de senadores del Frente Amplio decidió aprobar sin más trámite el proyecto de procedimiento policial, incluyendo artículos polémicos, como los allanamientos policiales nocturnos sin orden previa y la obligación de identificarse en vía pública, a pesar de las críticas del Colegio de Abogados y del Instituto de Derecho Penal.

Para evitar que el tema pase a la Asamblea General -donde no es seguro que estén los votos-, los senadores votarán en una de las primeras sesiones del mes de mayo los cambios incluidos en Diputados. El proyecto de protocolo policial fue elaborado durante la gestión de José Díaz en el Ministerio del Interior. El texto tiene más de 170 artículos y regula el uso de la fuerza física y de las armas. Se prohíbe la aplicación de torturas y se faculta a la Policía a ejercer "la fuerza legítima". Se obliga a los policías a prestar asistencia al detenido si la persona se encuentra herida.

En mayo, Uruguay también tendrá el Instituto del Cine y el Audiovisual del Uruguay (ICAU), que sucede al Instituto Nacional del Audiovisual (INA).

La ley de Cine ya fue votada en la comisión de Educación del Senado y sólo queda su votación en la cámara. El proyecto crea un consejo honorario que asesorará al director del instituto y, lo más relevante, un fondo para el fomento cinematográfico y audiovisual con una partida anual que supera el millón de dólares y que ya será asignada desde 2008.

En tanto, el proyecto de ley sobre pacientes y usuarios de los servicios de salud tendrá media sanción en Diputados: brinda herramientas y da mayor amparo para que éstos puedan exigir sus derechos. La norma consagra una serie de derechos y obligaciones de los usuarios de los servicios de salud y dice que el Estado garantizará en todos los casos el acceso a medicamentos básicos. También establece que todas las patologías -ya sean agudas, crónicas, transmisibles o no-, deben ser tratadas sin ningún tipo de limitación, tanto en lo referente a la internación, obtención de medicamentos, modalidades asistenciales científicamente válidas, así como la rehabilitación y cuidados paliativos de las mismas. Los servicios de salud serán responsables de las omisiones en el cumplimiento de estas exigencias, se expresa.

Mientras, la comisión especial del Senado ya votó el proyecto de funcionamiento de los partidos políticos, aunque quitó el capítulo que obligaba a los medios de comunicación a ceder en forma gratuita espacios a los partidos durante las campañas electorales, ante las resistencias que levantaba y con el objetivo de que el proyecto tenga tratamiento rápido. El proyecto sería votado en el Senado durante mayo y luego pasará a Diputados.

SIN VOTOS. Menos suerte tendrá el proyecto de ley de cuotificación política, que obliga a integrar las listas para las elecciones nacionales y municipales con al menos una tercera parte de mujeres durante los próximos dos períodos. Corre serio riesgo de fracasar, por las diferencias que genera en el Frente y en el Partido Nacional. Para aprobar el texto, se requieren dos tercios del plenario (21 de 30), lo cual no sería alcanzado. El Espacio 609 dejó a sus legisladores en libertad de acción, pero la mayoría no levantarán la mano.

Diputados prevé votar el proyecto de ley de quiebras y concordatos, que sustituiría a la ley de concordatos. El proyecto pasa luego al Senado y busca simplificar, unificar y facilitar los procedimientos para que los acreedores de las empresas puedan presentarse como oferentes. Asimismo, pretende instrumentar un concurso de acreedores y la negociación de un acuerdo con el deudor.

Acuerdos colectivos y peones

La comisión de asuntos laborales prevé votar este mes la ley de negociación colectiva en el Estado. El texto complementa al proyecto de negociación colectiva en el sector privado, que se trata en Diputados.

También se votaría en esa comisión la ley que obliga al Estado y a las empresas que trabajan para él a tomar peones zafrales que residan en las zonas donde se realizan las obras. En la comisión de Salud del Senado se votaría el proyecto que obliga a instalar desfibriladores en lugares en los que permanezcan o transiten 1.000 o más personas por día. Los costos correrán por parte de cada dependencia.