SEBASTIÁN CABRERA

En Colonia Lavalleja -una pequeña localidad perdida a 140 kilómetros de la ciudad de Salto, casi en el límite con Artigas-, se inaugurará el primer Centro de Atención Ciudadana (CAC). El gobierno hará allí su experiencia piloto.

El centro abrirá sus puertas a fines de mayo y hoy se construye un pequeño local que tendrá un par de escritorios, computadora, teléfonos y rampa para discapacitados. "No precisamos grandes oficinas", se afirma en la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP).

En Colonia Lavalleja, como en otros 60 locales que abrirán en un período de tres años, se realizarán trámites locales y nacionales, y habrá un servicio de información estatal. Es el primer aspecto palpable de la llamada reforma del Estado.

En el gobierno saben que no deben repetir errores de los centros comunales de Montevideo: al menos parte de la población tiene una sensación de que han aumentado la burocracia, sin facilitar los trámites municipales. "Los centros comunales han tenido cosas buenas y otras para mejorar, pero vamos a tomar las cosas buenas", dijo a El País Marcelo Melo, asesor de la dirección de la OPP. Más allá de las críticas, los centros comunales hoy son referencia de los barrios, piensan en la OPP.

Hace pocas semanas, el Ejecutivo emitió un decreto que faculta a la OPP a crear los CAC para "acercar el Estado a la población" y "evitar que los usuarios realicen desplazamientos innecesarios, con el consiguiente ahorro de tiempo y costos". Como complemento, el Parlamento empieza a discutir por estos días la ley de descentralización, que permitirá elegir gobiernos locales en 2010.

La OPP pretende llegar a veinte centros antes de fin de año. Con el paso del tiempo se ofrecerán hasta 70 trámites y servicios. "En algunos casos ya tenemos resuelto el tema locativo, con lugares que ofrece el gobierno o las intendencias. En otros hay que construir o refaccionar", indicó Melo.

Entre octubre y noviembre Salto tendrá su segundo centro: será en un barrio periférico de la capital. Otros departamentos que inaugurarían centros en 2008 son Paysandú, Artigas y Rivera. Algunos se instalarán en combinación con empresas públicas (Correo, BPS y Antel), el Mevir (en zonas rurales) o las intendencias. Si bien algunos CAC estarán en las capitales, la idea es llegar al interior profundo: allí donde no hay cajeros automáticos, no se pueden pagar facturas y la gente debe trasladarse 80 o 100 kilómetros para hacer un trámite.

PROCESO. La implementación será gradual. Los CAC serán "boca de entrada" de muchos trámites: se ingresarán y serán dirigidos a la oficina correspondiente, pudiendo hacer un "monitoreo" permanente desde la localidad.

Los CAC también oficiarán de "chasque": en algunos casos se iniciará el trámite en la localidad, se pondrán "los elementos en un sobre" y se enviará por correo. Pero en la OPP insisten en que un pilar será el acceso a la información sobre derechos y beneficios de los ciudadanos -"¿tengo derecho al Fonasa o a la asignación familiar?", por ejemplo- y sobre otros trámites que no se podrán concretar en el lugar.

En una primera instancia no estarán todos los trámites "en línea" y la OPP trabaja en la "re-ingeniería", simplificación y digitalización de trámites. "Somos muy realistas, en un primer momento no será posible hacer todo. Respetamos los tiempos de los organismos involucrados", dijo Alexandre Amorim, un brasileño que asesora a la OPP. Así, trámites importantes como sacar la cédula de identidad o partida de nacimiento todavía no podrán realizarse allí, aunque los funcionarios informarán cómo hacerlo.

Tras hacer consultas en pueblos y ciudades, la OPP se encontró con que en algunos lugares la preocupación no pasa por poder hacer un trámite. "Nos han dicho: acá lo que se precisa es un cajero. O, no hay lugar donde cobrar la jubilación. Hay lugares donde no se puede hacer un giro. Y nosotros intentamos facilitar esas cosas", afirmó Melo.

La OPP pretende no contratar nuevos funcionarios: tomarán a personas que ya son empleados públicos, previo pasaje por cursos de capacitación y en algún caso pago de compensación por traslados. La financiación para los tres primeros años irá en la Rendición de Cuentas, aunque parte del dinero es aportado por la Unión Europea.

Listado de servicios y trámites

SALTO. La OPP organizó una asamblea de vecinos en Colonia Lavalleja, donde se instalará el primer centro. La pregunta era simple: qué trámites se precisan allí. Algunas prioridades de los pobladores estarán en el centro: pago de tributos (patente, contribución inmobiliaria); convenios de deudas; compra de guías de ganado; distribución de facturas; trámites de licencia de conducir; y libreta de propiedad de los vehículos.

MUNICIPALES. Hay otros trámites de las intendencias que serán incluidos: solicitud de limpieza de terrenos y podas; solicitud de servicios de barométrica; venta y pases de ómnibus; pedidos de veneno para roedores y cloro para pozos negros; becas de estudio para Secundaria; trámites para construir obras, de habilitación comercial y bromatológica.

NACIONALES. Hay un listado de trámites y servicios a nivel nacional: consultas de corte laboral y salarial; renovación de planillas de trabajo; ingreso de trámites de empresas a registrar; sistemas de intermediación laboral; presentación de declaración jurada de la DGI. También consultas de normas registrales y notariales. Además, información general sobre diversos trámites en el Estado: dónde y cómo se realizan, qué requisitos se necesitan, cuánto cuesta. Habrá recepción de reclamos; asesoramiento de derechos del consumidor; información sobre prestaciones del plan de equidad y sobre el sistema de salud, entre otros.