El gobierno propone crear municipios en todas las localidades

El presidente Tabaré Vázquez convocará a los líderes de los partidos políticos de la oposición buscando su apoyo y su aporte para la reforma del sistema de autoridades departamentales y crea un "tercer escalón" de autoridades municipales.

La iniciativa oficial propone la creación de municipios honorarios, electivas o designadas, según los casos, en ciudades y pueblos que no sean capitales departamentales.

Un borrador del proyecto de descentralización fue aprobado ayer en gabinete ministerial se enmarca en el plan de reforma del Estado de la actual administración. En este caso se propende a la máxima participación ciudadana posible mediante la creación de un tercer nivel de autoridad en las ciudades y localidades que no son capitales departamentales.

Los cambios se aplicarán a partir del año 2010 y no requieren una reforma constitucional ya que se basan en normas de la Constitución vigente (artículos 262,287 y disposición transitoria Y) según explicó ayer a la salida de la reunión el director de Planeamiento y Presupuesto, Enrique Rubio, que ofició de vocero.

El anteproyecto estuvo a cargo de un grupo de trabajo conformado por el presidente Vázquez, el secretario de la Presidencia, Gonzalo Fernández, el director de Planeamiento, Enrique Rubio, el director de Servicio Civil, Miguel Angel Toma, el ex director de descentralización de la Intendencia de Montevideo, Alberto Rosselli y cuatro expertos constitucionalistas.

La iniciativa fue enviada ayer a todos los partidos políticos de la oposición y al Congreso de Intendentes. La idea del gobierno es promover el intercambio de opiniones y recibir aportes de oposición para que, en el correr de la próxima primavera, enviar al Parlamento un proyecto de ley.

"Queremos que tenga los mayores consensos posibles", explicó Rubio.

La idea conceptual será presentada ante el Parlamento por el propio director de la OPP, que se reunirá con la Comisión de Asuntos Municipales y Descentralización de la Cámara de Representantes.

Vázquez abrió la consideración del tema en la reunión del Consejo de Ministros sin dejar lugar a dudas: dijo que "es el cambio político más importante de esta administración".

El plan oficial apunta a ordenar la estructura de poder municipal, agregó el funcionario. "Ahora la situación es un poco caótica", estimó.

La propuesta. El anteproyecto define al municipio como una "unidad con personalidad social y cultural con intereses comunes". La descentralización propuesta se basa en la participación de los ciudadanos en la administración de la cosa pública, propende a crear condiciones más ventajosas en la ejecución de los servicios públicos y de las actividades municipales y en la gradualidad de la transferencia de atribuciones, poderes jurídicos y recursos hacia las nuevas unidades administrativas.

Se establecen municipios de cinco miembros electivos según proporcionalidad política en la localidades de más de 2.500 habitantes y de tres miembros en las de menos de 2.500. A estos funcionarios se le asignado determinadas potestades según los casos, muchas de ellas comunes a ambas jurisdicciones (ver infografía).

El anteproyecto de creación de municipios en todo el interior establece que su gestión se financiará con los fondos que destinen los gobiernos departamentales y con el porcentaje correspondiente del Fondo de Incentivo para la creación de Municipios.

Este fondo se creará a partir de una porción del fondo presupuestal votado por ley en base a una alícuota de los tributos nacionales recaudados fuera del departamento de Montevideo según lo que establece el artículo 298 de la Constitución de la República.

Los postulantes a estos cargos requerirán las mismas calidades que para ser edil y la integración será en base a la representación política que corresponda.

En los municipios de cinco miembros electos se aplicará el sistema de representación proporcional integral y el primer candidato de la lista más votada presidirá el organismo.

En los municipios de localidades menores serán designados por el Intendente con anuencia de la Junta procurando mantener la proporción política del legislativo.