La "viveza" empezó en el año 1997

UTE es un caso de laboratorio. Hipótesis: La reforma del Estado necesita un ajuste administrativo y ninguna ley que cambie el derecho vigente.

Tal vez la trampa mayor que se haya visto en esta república democrática, sea la trampa de ilegalidad, protagonizada por UTE, a lo largo de una década. Y para suprimir semejante atentado, nada hay que legislar. Al revés, lo que se requiere es cumplir lo establecido.

Como la trampa era tolerada por todos los partidos, el país nunca cobró conciencia del mal que le estaban haciendo. Ahora, durante el pasado año 2006, el costo uruguayo de la electricidad saltó a las nubes y se supo de golpe, que la crisis energética se había instalado; que durante 15 años UTE bloqueó el desarrollo de la generación eléctrica en todas y cada una de sus formas teóricas o prácticas. Pero como en el tango, las pruebas de la infamia, UTE las traía en la maleta; nadie veía las trenzas de la china ni el corazón de él. Hubo un silencio cómplice, compartido por el gobierno y la oposición.

Mitre escribió: Cuando todos se equivocan, nadie se equivoca. En el caso de UTE fue peor: Cuando todos hacen que no se dan cuenta, nadie se da cuenta.

No es la primera vez que escribo sobre el tema. La reforma del Estado debe empezar por los entes autónomos.

Hay tres regímenes para regular la relación laboral.

1) Hay un derecho laboral uruguayo regido por la Constitución (artículos 53 a 58) y las leyes. Este derecho es acorde con la doctrina universal y establece para bien, las garantías de los trabajadores en la actividad privada.

2) Hay además un segundo derecho laboral de nivel administrativo (de menor jerarquía normativa) compuesto por los diversos estatutos del funcionario, que redactan los entes y aprueba el Poder Ejecutivo (artículo 63 de la Constitución). En cada Estatuto se deben respetar las normas constitucionales, pero se puede atender a "los fines específicos" de la empresa. Por exorbitancia manifiesta, no es raro encontrar privilegios corporativos que nada tienen que ver con "los fines específicos del ente".

3) Hay además un tercer derecho laboral, de más bajo nivel: una maraña secreta de simples resoluciones de Directorio (de las cuales el PE no se entera) donde anida una segunda tanda de privilegios, los más inconfesables.

Comprobación: Para reformar el Estado en lo que más importa, la voluntad política necesita publicar las dádivas secretas concedidas, contar con la consiguiente reacción de la opinión pública y dictar un decreto de coordinación que restablezca la debida igualdad, entre trabajadores privados y públicos.

VÍNCULO. A primera vista, lo llamativo de UTE, no son las concesiones otorgadas a la sordina. Lo llamativo de UTE es su habilidad exquisita para burlarse de una ley que suprimió el monopolio (ley confirmada por un referéndum).

Pero todo tiene que ver con todo. Las prácticas monopólicas de UTE, que tanto dañan al país, son el camino para imponer precios desmedidos y dar utilidades y de ese modo, solventar los privilegios corporativos. Las familias y la industria, son las víctimas de este mecanismo irracional: tarifas infladas por gerentes ávidos.

La ley 16.832, de 17/6/97, establece en su Capítulo I, "LA LIBERTAD DE LA GENERACIÓN". Cualquier persona pública o privada, puede producir y comercializar electricidad.

Cuando el senador Sergio Abreu hizo denuncias aterradoras sobre las torpes maniobras de UTE para bloquear la competencia, no hubo respuesta; una espesa niebla de silencio cayó sobre las denuncias. Valía más… no menearlo.

Mientras la electricidad producida por las represas fue suficiente para atender al grueso de la demanda, UTE enterró la ley que le crea competidores, cobró lo que quiso y no pasó nada. Pero el año pasado UTE comprobó que las represas (que funcionan a un costo mínimo) no bastan. Gastó ¡387 millones de dólares en petróleo! Y eso que para abatir la demanda, impuso restricciones que nos dejaron a media luz.

Sucede que el país crece y la electricidad no alcanza y UTE no sabe a qué atinar. Comprar energía en Argentina o Brasil es una quimera; están agobiados por la falta de electricidad. El plan de fondo en los países vecinos, consiste en instalar múltiples centrales nucleares.

Cumplir la ley uruguaya, se ha hecho inevitable.

Felizmente,están apareciendo novedades auspiciosas.